此日朝政结束，文武百官下殿之时，一个个可见的眉头紧皱心事重重模样。
洛阳城中，简雍安排的说书人们销声匿迹了，而在说书人没有刻意引导舆论的情况下，刘玄德声斥奸佞手掐张让的壮举成了百姓们饭前饭后的谈资，讨论的热度过了两日了，丝毫没有冷下来的意思。
经此一事，百姓们大佩服刘备义举，他钦佩其胆气，同时，百姓们也不无担忧，担忧刘备这次把奸佞得罪狠了会不会受到迫害。
朝中文武官员下朝之后，官员们私下里聚到了一起，讨论起今日朝堂之事。
今日朝堂之事，毫无疑问，全围绕着刘备刘玄德发生。
刘备有讨贼大功，又有进献犁具大功，朝廷合二功为一，将刘备从一介白身提拔为典农校尉，这升迁算是中规中矩，不偏不倚。
但陛下所立之所谓礼部，所封刘备的礼部尚书，如陛下之言，尚书一职，职同九卿，可了不得了。
再加之，其他宅邸，驷车，侍从，仪仗，兵甲，锦绣，马匹，等等赏赐，几乎能赏的物赏全都赏了，足可见陛下优待。
要知，就是皇甫中郎搬师回朝之时，朝廷也没赏这么多东西。
官员们暗议，陛下赏了宅邸从人，必是要长留刘备朝中任职，朝中要多一巨擘也。
于朝上之时，灵帝将刘备所献诸策，一一宣读，殿上之时，百官不敢辩驳，待散了朝，私下聚会，便无此忌讳了。
刘备所呈诸策，国债聚财之法，摊丁入亩法，科举法，等诸法，每一策都给百官带来巨大震撼。
百官对诸法大加讨论，每一策都有大可讨论之处。
国债聚财一法，借豪富之财，约期归还，刘玄德说的很明白，此法乃以明日之财，补今日之需，乃为缓一时之急。
毫无疑问，国债法很有可用之处。
只是，借贷于豪富者，天下谁人豪富？天下豪富者多矣，百官肯定是豪富者当中的一部分。
此国债法一出，百官将大失钱财。
以前，灵帝或因皇家颜面，不肯向百官借钱，但国债借贷法不同，朝廷有出利息，百官知，灵帝不日之后，肯定会向他们大借钱财。
百官常伴君左右，对圣意揣摩的很透，揣摩的很精准。以前灵帝会顾忌皇家颜面不会大肆借钱，但有了国债法，就不存在颜面问题了，因为给了利息，公平公道，灵帝借起钱来将没了任何心里负担。
刘备这第一策，国债法，一下就要让百官掉肉了，百官郁闷无比，却没有任何法子。对于出此主意的刘备，百官暗恨。
于第二策，所谓摊丁入亩，诸杂税若是皆废，田税就重了，税只落到有田亩者头上，要问天下谁人田多，毫无疑问，朝中百官，有一个算一个，全都是广有土地之人，这摊丁入亩一策，又在割百官的肉。
百官又恨。
第三策，科举，什么叫贩夫走卒一应人等，不分贵贱，不问出身，皆可参试，唯才是举。此一策，简直要撅了百官根基了。
百官人等，大部分出自世家，这些世家子弟凭借着家族的力量举了孝廉，成为了地方所“推举”出的人才，再因此走上官途。
而科举一法，以试取人，就是这个以试取人，使世家豪族再无任何办法优待自家子弟，再想使族中子弟为官，便只能送族中子弟参试，与贩夫走卒同场角逐，如此一来，世家豪族失去了对人才选拔任用的所有特权。
刘备以科举一法，直接动摇了世家豪族的根基，刘备一日之间，成了世家豪族成了百官的死敌。
至夜幕降临，百官人等迟迟未归家者众多。
过一日，朝廷向张贴了告示，告示一贴，百姓照常前往围观。
一处告示旁，簇拥者围观的百姓，人群之前，一识得字的小贩给旁人念着告示上的字迹。
“奉……奉圣谕，”小贩结结巴巴的念着。
“自此日，朝廷欲向民间借……借……”借后边的字，此人不认识，遂略过，“借国债。”
“凡借出国债者，约十年之期，年还十一，加偿利钱百一，此以朝廷信誉作保，绝无欺瞒。”
鬼的朝廷信誉，朝廷都没信誉了，都不信朝廷的鬼话了。
所谓国债，简单明了，围观的百姓们都听明白了，大意是，朝廷向民间借钱，假设有一人借给朝廷一百钱的话，那么，朝廷每年还十钱，同时，再还利钱百一，也就是一个钱。
这么算下来，百文钱借给朝廷，十年后，得一百一十钱。
于普通百姓而言，先不说朝廷信誉怎样，就这个还钱还息方式，很不亲民。百姓们大多手无余财，急花钱的时候借钱都借不来，又怎么有钱去赚那百分之一的利息。
国债的还钱还息的方式，对普通百姓而言，没什么吸引力。
但对那些豪富者来说，会有很大吸引力，豪富者手中有大量钱财，这些钱财放着做生意，因商业不繁荣，也赚不太多，且，做生意还要担很大风险，而要是借贷给朝廷，可是百分之一的利，收益率很可观了，甚至于，比做生意还要赚的多，且，吃利息等于是没有任何风险，平白赚的。
对豪富者来说，买国债乃是极好的选择，但朝廷信誉是个大问题。
但同时，因国债可观的收益率，哪怕朝廷目前信誉的确差劲，但是会有部分豪富者会抱着试试看的想法多少买上一些国债。
这不，围观的一个富豪，听闻有此国债之法，便思量了一下，他张望四周，滴咕一声，“哪可买这个国债？”
边上，一官差回道，“不知。或许过两日，就有信儿了。”
与此同时，未央宫中，刘备跟灵帝商议着如何发卖国债筹集钱财。
刘备只知国债笼统概念，可如何发卖，他可一点没有操作经验的，灵帝就更不用说了，灵帝更不懂。
刘备深知，发卖国债靠的是信誉，可刘备亦深知，现在朝廷信誉实在不怎么好。
而关于如何立信，刘备算是大有经验了，领兵出涿州之时，招降黄巾俘虏之时，当时为尽可能的以最快速度收拢人心，可是用了很多方法。
什么施粥给药，什么以收购草鞋为名建立信誉等等方法。
刘备有足够的“立信”经验，所以，刘备给灵帝出的主意便是，彷照商鞅之徙木立信之法，先立信誉再说。
“爱卿是说，朕要立个桩子？”灵帝若有所思。
“额，立桩是一法，但，或可不必如此。”刘备答到。
徙木立信要是真的只立个木桩子，那就太生硬了。
刘备的立信方法是，乃想以贵重锦绣裁成三尺模样，以此作为借贷凭证，然后，只要有人前来买国债，不管他买一文，还是买两文，直以三尺锦绣相赠。
此为，千金市骨之法，百姓见，朝廷愿以三尺锦绣换钱财二三文，便足见朝廷诚意，如此，一传十，十传百，不消半日，满城皆闻。
而后，立信之后，再与人约定，国债以万钱为底限，少于万钱不可买，如此，万钱之巨，朝廷付锦绣三尺，不足称糜费。
刘备有足够的建立信誉的经验，得益于他的这些实操经验，刘备谋划起来，细节详细，步骤严密，使灵帝一听就觉得大有可为。
灵帝毫不犹豫的就同意了刘备按此法来做。
刘备犹豫了下，向灵帝请求借朝廷印玺一副，以为凭证。
灵帝便令人取来传国玉玺拿给刘备。
刘备接印，灵帝说，“此国玺，你且拿去一用。”
刘备知是国玺，大惊，忙道不可。
灵帝正色，“既是国债，怎可不用国玺？”
刘备无言以对。
兹事体大，刘备怕出事，请灵帝派亲近之人同往以看护，灵帝便派了内监同往。
离未央宫，刘备马不停蹄的开始筹备发卖国债一事，他令随从随意的找了一张矮几，然后又找来几匹绸缎，拿了笔墨，印泥，再拉上两辆装钱的空车，草草准备之后，刘备就这样简单的去发卖国债去了。
刘备身旁，跟着的乃是灵帝配给的随从，刘备不知洛阳详细，他问随从，“洛阳何处人流多？”
随从答说，西城。
刘备本欲往西城，但考虑到，国玺带出来了，万一出事难辞其咎。
于是，刘备便在朝门之外，在门口把矮几一摆，往那一坐，便开始等人来了。
可，朝门四周，人迹罕至，等了半天，人影一个也无。
刘备等的尴尬，他令人扯了几尺丝绸，上书大大的两个【国债】两字，令随从将丝绸绑在枪杆上草做旗帜，在旁站着。
旗做好，路人见国债旗号，当能知是何用意，但，附近没有路人。
刘备不懂舆论，他要是知道操控舆论，只要去派人去闹事里喊两嗓子，喊说刘备在朝门外卖草鞋了……啊不，卖国债了，那不一会儿，满城百姓都围来看了。
刘备等啊等，等啊等，终于等来了人。
一提篮卖果的老汉转了过来，他朝朝门处瞅了瞅，见朝门处，坐着一人，老汉远远的看，怎么越看那人越眼熟呢。
老汉壮着胆子走近，近了，老汉还没说话，刘备见了人，主动起身迎了过来，“老叔，过来了？”刘备笑着跟老人打招呼。
老人瞪大了眼睛，一脸惊讶的看着刘备，“呀！刘英雄！？你咋搁这儿呢？”
刘备道，“奉陛下之令，特在此售卖国债。”
老人眼见刘备一身官服，忍不住问，“刘英雄，任是当官了？”
“哈哈，是当官了！”刘备开心大笑，“陛下命我为典农校尉，礼部尚书令，某算身兼两职了！”
“好啊，好啊！”老人欣慰不已，“陛下可算用对人了，有刘英雄你来当官，咱百姓也有个依靠了！”
刘备跟老人寒暄了一阵，刘备不忘工作，他笑对老汉说，“老叔啊，任要买点国债不？”
老汉不明所以，茫然的很，“这啥叫个国债？”
刘备伸手作请，“来，老叔，坐下谈。”
刘备邀老人于几前坐下，他认认真真的跟老人讲解起国债的详细，并不因为老人一看就是穷苦人而对之有丝毫冷澹。
“是这样，朝廷缺钱，陛下便想筹钱，可筹钱之法，要么加税，要么卖官，可要是加税，咱百姓不就艰难了？要是卖官，恶人买了官当了官，咱百姓不就更难了？
某跟陛下出了一策，就是这国债法。
何为国债法？明了点说，就是借钱。
向谁借钱？自然是向豪富者借钱。
按此法，朝廷借百钱，分十年还，一年还十一，也就是十文，这是本钱。
除此，朝廷给息，陛下给的是，百一息，也就是说，这百文钱，借给朝廷，十年期满，共得一百一十文。
而朝廷呢，借钱留用，喘一时之急，比如要是遇灾荒年，灾荒年朝廷借债，盛年稍多收点税，再把债还了。
如此，得一喘息之机，不管朝廷还是百姓，都好过的多。
这么讲，老叔可明白？”
老汉憨厚的笑了笑，“明白是明白了，可俺们百姓们，也木俩钱，也买不起啊。”
刘备笑了，“话不是这么说，买不了多的，还买不了少的吗。”
刘备看向老人装果子的筐子，“老叔，身上可带了钱？要不，你买上一债如何？”
刘备可是极有面子的，刘备最近是洛阳城百姓口中的风云人物，是顶天立地的豪杰英雄，刘备既然出言，老汉便从怀里摸出了两个磨的发亮的铜钱。
老人面色羞赫，他把俩钱放在手心挪向刘备，“你看，就这俩钱。”
刘备点了点头，朝老人笑道，“且稍等。”
刘备唤随从，令随从拿来丝绸，抻了三尺丝绸，卡察一剪刀剪了。
将丝绸摊于矮几之上，刘备抬头想了想，他问了老人名讳，老人答说名叫张魏。
刘备在丝绸上提笔写到——
【今借洛阳张魏两钱，约期十年，年还十一，年付利钱百一，时为光和八年四月，至，光和十八年四月终。】
刘备能想到了国债凭据的内容也只能是这样了。
写完，吹干墨迹，刘备小心翼翼的拿起国玺，对着墨迹，按了下去。
【受命于天，既寿永昌】八个朱红色的古朴篆文清晰的留在了丝绸之上。
刘备小心折起丝绸，把之交付老人，细心告戒道，“老叔，这个你拿好，自明年往后，每年到这个时候，拿着这个去找有司，可凭之领钱领息。”
老人已不在乎什么有司什么利息了，他一脸不可思议的接过丝绸，“这……这都给我了？”老人不可置信的问了一句。
丝绸可是极贵了，两文钱，换了老长一截丝绸，回去转手就能卖许多钱，老人对刘备千恩万谢，喜滋滋的拿着丝绸离去了。
这是第一个开场。
——
老人怀揣着丝绸，路上怕人看见，一路奔回家，回了家，看见院子里正在理菜地的儿子和媳妇，老人神神秘秘的跟两人说，“老二，老二媳妇儿，你们猜，我刚撞见了谁？”
“撞见谁了？”老二停下锄头看来。
“撞见刘英雄了！就在朝门边上，支个摊，我当是作啥呢，刘英雄当官了，陛下封刘英雄当大官了！
这不，”老汉把怀里的丝绸掏出来，拿给儿子看，“这刘英雄卖我的，两文，这么长一截子！”
老汉儿子接过丝绸一看，见丝绸厚实细腻，颜色华丽，长有三尺多长，就这么一长一截子，竟只两文？老汉儿子诧异的看着自己爹。
随之，意识到了发财的机会，老汉儿子地也不锄了，他赶紧穿上鞋，进了屋里拿上钱就往外走。
老汉在后边追着问，“老二，你出去作啥？”
“我去找刘英雄再买点，拿回来卖。”
老汉急了，他不想让儿子占刘备便宜，出言阻拦，老汉儿子比老汉机灵的多，并不理会。
老汉儿子拿着钱，离了家，匆匆找了过去，到了地方，果然看见，朝门之外，支着一摊儿，摊儿后坐着一当官模样的人，这人极傻，坐在太阳底下干晒着，都不知挪挪。
这人大概就是最近众人所说的刘英雄刘玄德，管他刘玄德不刘玄德的，老汉儿子拿着钱，警惕的走过去。
刘备见又有人来了，起身相迎。
“这儿是买绸子的地儿不？”老汉儿子，打量了刘备一眼，警惕的问了一句。
刘备愣了一下，“啊，是这儿，来，小兄弟，坐下谈。”
这是刘备等到的第二个过路人，刘备照惯例，先给年轻人讲解一通什么叫做国债，年轻人兴趣寥寥，一脸不耐烦。
“是不是，两文就能买一截绸子？”年轻人打断喋喋不休的刘备，出言问道。
刘备大约弄明白了什么，他眼神微妙的看着年轻人，“两文，是能买。”
一听如此，年轻人立摆了十个钱出来，指明了要买五截绸子。
刘备欲言又止，神色很微妙。
这年轻人肯定弄错了什么，刘备也不点破，老老实实的剪了五截子上好丝绸，认认真真的写了凭据，盖了印章。() ()
待刘备把五截丝绸全交给年轻人，年轻一看，还真是能买，于是不再迟疑，从怀里掏出了一个小布袋，把小布袋里的钱都撒出来，要把这所有钱都买成丝绸。
刘备还没表示什么，刘备的随从已经看不下去了，出言想斥责。
刘备狠狠地训斥了此人一番，侍从委屈的闭了嘴。
刘备将年轻人带来的钱数了数，有八十九文，按这个年轻人的意思，得给他四十多截丝绸。
刘备也不说破，老老实实的剪了一截又一截的丝绸，写了一个又一个凭据。
一阵之后，一匹丝绸愣是给剪完了。
刘备丝毫不以为贵，面色平静的令随从再取来第二匹，继续剪裁，继续书写。
刘备不以丝绸为贵，可写着写着，却写烦了，太多了，他停下笔，招呼随从抱来两匹完好丝绸，“这样，小兄弟，还剩二十文没写，我给你两匹丝绸，这二十文，写到一个凭据上，你看成不？”
年轻人目光盯在丝绸上，眼睛里睿智的光芒一闪，“成！”
于后，刘备讲凭据，将几十片丝绸还有两匹完整的丝绸，全交给了这个年轻人，并嘱咐年轻人保存好凭据，往后每年可凭票据支领利钱。
刘备最后交代的话，年轻人根本就没听进去，他怕刘备反悔，抱起丝绸，飞也似的跑了。
刘备盯着一熘烟跑远的年轻人直笑，他觉得这人机灵有趣。
倒是，刘备的随从，看别个用几十文就换走那么多的丝绸，随从很不高兴，嘴里滴滴咕咕的滴咕。
刘备皱眉看向此人，这些由灵帝派来的随从，可是不好用啊。
再说那个机灵有趣薅羊毛薅到刘备头上的那个年轻人，年轻人抱着丝绸就往家跑，半路上，他倒是想藏，可太多了，藏不了，遮掩不了。
一路疯跑回家，到了家门口，撞到了邻居，邻居见他抱的明晃晃的丝绸，也是惊的不行，大家门对门，都穷的跟狗一样，谁家不知道谁家了，“老二，你偷人家了？”
邻居笑骂到。
“你才偷人家了！”
老二回骂一句，一熘烟跑回家了。
事出反常，又被人看见，消息终于隐藏不了了，消息终于开始要传播了。
邻居走到老二家，想弄明白到底是出啥事儿了，怎就弄那么多绸子来。邻居到访，机灵的老二闭口不言，家里的老汉老实，对邻居知无不言。
没两句话，谈明白了，原来百姓口中称颂的那个刘英雄，原来当官了，就在朝门外，卖什么债。
邻居听闻如此，便起了也去一看究竟的想法。
这便是刘备宁可吃亏也要把丝绸交给年轻人的缘故，因刘备深知，丝绸不足为重，立信才重要。
刘备简直跟军师李孟羲一模一样，他两人都喜欢祸祸丝绸。
消息在不久之后，逐渐散开了。
越来越多的人知晓朝门处有事发生，有人详知究竟，有人道听途说，不明所以，很快越来越多的人聚集到了朝门前，数日前百姓齐聚于此，乃欲为刘备求情，这次百姓又聚来，见刘备身穿官服，听闻刘备已被陛下重用，百姓们皆大感欣慰，大为刘备高兴。
于朝门前，百姓们围着刘备问东问西，刘备热情的跟洛阳的父老乡亲们个个回应，这活像一场热烈的粉丝见面会。
至此，发卖国债的第一步基础已经达成了，国债已经有了足够的广为人知的知名度。
趁着群情热烈，刘备趁机向百姓推销国债。
百姓们对朝廷不信任，对灵帝也不信任，但百姓们信任刘备。
刘备不经意间，成了国债成了灵帝的形象代言人了，刘备以一己信誉，挽救了朝廷不堪的信誉，使得国债得以成功推行。
百姓们为支持刘备，有钱的当场来买，没钱的回家拿钱，不想买的持观望态度的，则站在一旁安安静静的看着，什么风凉话也不会说。
国债发卖达到了热烈程度。
这还是开始。
百姓们手中余财不多，买不了多少，刘备体恤百姓穷苦，特意将丝绸剪的越来越长以给百姓拿回去补贴家用。
随着消息继续散布，除百姓以外，更多的人知道国债发卖的信息。
不久后，一洛阳豪商挤过人群，他扛着一大袋子钱来到前边，问可是买国债的地儿。
刘备请此人坐下，笑问，“这位兄弟，欲买国债多少？”
豪商把一袋子钱哐的放到矮几上，“六十贯，你点点。”
刘备笑了，“某自然信得过兄弟，只是，备为国筹财，乃为公务，不得不清点仔细，还请兄弟见谅。”
刘备话说的漂亮，豪商点了点头，赞同了刘备的话。
由随从们把富商的钱财清点了一番，清点得，六十贯有余，富商大气的把手一挥，说零头可抹去，刘备不肯，如数记下。
扯来丝绸一截，刘备详记下富商的名讳，及借贷的数目，还有返还本金的支付利钱的条例，一一记写清楚，写完，刘备持国印盖上一章，一切完毕，刘备手捧凭据，面带笑意的把凭据捧给富商。
富商接过凭据，看也不看，朝刘备抱拳一礼，转身离去了。
区区六十多贯，对富商而言，不值什么，富商是听闻刘备在这儿，来看刘备的。
及走远，远离了人群，富商拿出凭据，大开看了一眼。
一眼看见，【受命于天，既寿永昌】八个朱红篆字，不同寻常百姓，富商可是有见识的，一见这八个字，富商童孔一震。
天！是传国玉玺！是传国玉玺盖的章！
在此一个瞬间，富商内心震动，一瞬间思绪良多。
好一个国债，拿国玺来作为凭证，毫不夸张，就因传国玉玺所盖的印章，就直接让这次国债的信誉值直接拉升了不少。
灵帝愿把国玺拿来发卖国债，足可见诚意，这是其一。
其二，皇权神圣，些许钱财对富商人等，不算啥，但是，区区六十贯钱，能买来带有国玺印记的凭据，等于六十贯钱买了一章圣旨了，一个国玺印记，就已经值百贯钱不止了。
各方面因素相因，有刘备这个形象代言人，有国玺，有公道的还款方式和令人眼热的利息，因这种种因素，发卖国债本最缺的信誉问题，得以大部分弥补。
随着消息在富商们之间流通，富商们经过权衡合计，于富商群体，好多人准备拿出部分钱财来买国债。反正，只是部分钱财，没了不心疼，要是真有利钱，算赚了。赔了损失不大，没陪就可以不担风险白白吃利，无论如何，是收益极高的选择。
当刘备看到，拥挤的人群中，挤出一辆车马的时候，当他看到，几个健壮的伙计把钱财从车上一袋子一袋子抬下来的时候，刘备发觉事情开始变得复杂了，他觉得自己有些支应不过来了。
国债乃是向整个民间借贷，体量巨大，事务繁琐，就刘备这一个小摊儿，就他自己，他得累死。
刘备准备的几辆拉钱财的空车，早已经装不下了。
刘备不得不令人调来更多的车，令派人去请示灵帝钱财归放何处。
待，请示的人去请示灵帝，灵帝一听这么快就筹到钱了，他临时起意想看看能筹到钱有多少，便令把钱财倒进院子里。
得了灵帝命令，刘备派人把装满钱的车子拉到未央宫中，哗啦一车在院子里倒下，哗啦一车在院子里倒下，过了一会儿，又哗啦一车来了。
钱财如泥沙般倾泻，钱财撞击的哗啦啦的声响，要看着一车一车在院子里堆起越来越大的钱堆，这视觉感强的，视觉感强到对钱财没什么概念的灵帝也生出了一种钱好多的感觉。
一切在往好的方向发展。
在百姓，豪富者，都开始或是尝试者买一些国债的时候，更上一个阶层的人群，百官吏员人等，这些人比寻常百姓，需要更了政治方面的考量。
刘备在殿上已陈说了国债之策，陛下看样子对此策大为赞赏，稍微有点政治智慧的人，见民间开始买国债的时候，不管如何，不等灵帝提，会主动买上一些，这就叫有眼色，这就叫会来事儿。
文武百官再是不爽，也不得不争先恐后的着人取了钱财匆匆来找刘备买国债。
并且来讲，因为多了政治考量，百官买国债，实则买的是政治保障，他们这些人不求收益和汇报的，因此买的非常的多。
大将军何进，领着武士开路，带着一支规模不小的车队来了，何进跋扈，他一来，把人都撵一边去了。
何进到了，刘备赶忙起身相迎，何进对刘备没个好脸色，他手中马鞭朝后挥了挥，令人把车辆推过来，何进板着脸对刘备说了一声，“这钱，是我给的，你收了吧。”
说完，转身就走。
刘备当场傻眼，还没给钱，没给凭据呢。
打眼一看，何进送来的车，连车带钱都丢下了，略一数，少说二十车钱，这得数到啥时候。
刘备无奈，只能写
【
大将军何进送钱二十车，约期十年，年还十一，付百一利，时为光合八年，至光和十八年终。】
然后，盖上国玺，派随从把凭据朝何进府上送去了。
何进到来之后，百官像是得了默契一样，陆续前来，百官所送的钱财极多，按车算的。
朝门外空间小，车辆停不下，刘备只能加派人手不停的把钱财往宫中运。
未央宫，灵帝于凉亭下，饶有兴趣的看着一车一车的钱财堆过来，越堆越高，已堆的半个院子了，堆了一个大坟那么大，堆了半人高了，灵帝都看兴奋了。
曹操跟袁绍，两人也派人去买了一些国债，从人送回了凭据。
曹操拿起凭据看了一眼，他觉得，凭据上，刘备的字写的极丑。这是自然，刘备一织席贩履之徒，字能好到哪里去。
于凭据之上，曹操看见了国玺印记，曹操又是感慨，他感慨刘玄德得陛下信任如此，把国玺都借用了。
一旁，袁绍把凭据折起，随手放一边，他问曹操，“孟德，你说，朝廷借了钱，是真还，还是不还？”
“不管真还假还，他刘玄德拿别人的钱博得陛下信任成全他刘玄德自己名声，真是好算计！”曹操轻哼一声。
曹操漏算了，谁言刘玄德是拿别人钱财成就自己名声，分明是刘玄德担上身名提朝廷揽财，揽得了钱财，得钱的是朝廷，刘玄德未得一文，而若是朝廷不欲还钱，天下之人岂不要生吞了他刘玄德，若灵帝寡恩薄义，估计到时会把刘备推出来把一切罪责推到刘备身上以平众怒。
刘备以一己之力促成国债发卖，一人把所有代价全担了。
一整日，刘备全在签发国债中度过，至，天将暮，眼看发不了了，刘备只能劝百姓们明日再来。
刘备一个白日不知写了多少字，不知印了多少章，不知说了多少话，手腕都酸了，脖子也酸了，嗓子都要哑了。
收拾了东西，刘备入宫觐见灵帝。
灵帝召刘备于花园觐见，刘备一进院子，吓了一跳，面前一及墙高的钱山黑压压的挡在面前，不见灵帝人影。
“爱卿，今日筹到了有多少钱？”钱山后，响起了灵帝兴奋的声音。
刘备从怀里抱出一卷绸缎，捧于双手之上，跪地道，“禀陛下，钱财只记有数，未及汇总，不知多少。”
灵帝很想知道堆了一大院子，到底是有多少，便邀刘备一起合计。
帝有召，刘备不敢推辞，便无灵帝对着账目算了起来。
数钱总是愉快的事，灵帝核算个繁杂的数目，丝毫不绝枯燥。
至，入夜，华灯初上，又至深夜，两人挑灯夜战的，核算了许久，账目差不多核算完了。
算得，一日所集钱财，为一亿八千多万钱，既，十八万贯有余。
算得如此之大惊人数目，灵帝大为惊讶，对刘备连叫了数个好字。
这还是第一日，筹备不足，这还是洛阳一地，要是集财天下，该是何等巨财，国库空虚之难，似乎瞬间就解决了。
与灵帝不同，刘备深知实务之难，白天一天，刘备都快累死了。
刘备向灵帝建议，他建议灵帝着有司负责操持国债一事。
灵帝正在兴头，见刘备做的极好，便让刘备负责一切事务。
刘备犹豫了，他深知事务繁杂，非一己之力所能干好，于是再行规劝，灵帝只好收回成命，准备择日安排。
经白日实践，刘备把发卖国债所遇问题一一告知灵帝。
“臣以为，国债一事，颇有需思量之处。
其一，陛下可着人令做一国债之印，专为国债凭据印证。
其二，臣以为，为卓着信誉，当使凭据尽为贵重，凭据当用上好锦绣，不可因觉奢费，以粗劣替换。
其三，臣思之，天下豪富者，钱财广多，而贫寒者，家无余财，而居二者其中之殷实者，多也，欲集殷实者之财，国债限额，臣以为，当以千钱为底限。
其四，若为付息便利计，国债发卖，以整百为佳。
至于其五，臣有异字法，盖因寻常记写，诸如【一】【二】【三】等，轻易可改，恐民间自行改额，故以【壹】【貮】【三】等异写之。
其六，若陛下欲借贷天下，洛阳一地，近在眼前，或尚可监察，若远千里之外，鞭长莫及，监察不能。故，或可独设一部，独设官员，独设兵马，独设人力、车队，专为发债运财付息之事。”
刘备所陈述的诸多有利国债的建言，灵帝认为，天天有理。
见刘备如此擅长国债之事，灵帝再一次想将此事全权委托，刘备推拒不受，只言力有未逮。刘备是真心的，他真是觉得干不了，若为国债一事，频繁奔走各州各地，那蹉跎数年，就干不了别的了。
因夜已深沉，灵帝留刘备薄进一餐以为犒劳，刘备恩感五内。
夜更深沉之时，刘备出了宫，朝宅邸去了，灵帝赏了一套宅邸，刘备忙着国事，还没来得及去看一眼。
及刘备归宅，发现门口守了好多旁家仆人，一问发现，这些旁家仆人，多是其他朝中官员派来的，他们奉自家主人的命令，想邀刘备去府上一叙。
刘备好心，怕仆人们没请到人被主人惩治，特交代，待得闲必去拜会。
仆人们走，刘备目送着众人离开，他在黑夜中站了好一会儿，心中感慨。刘备切实感受到了在这洛阳之地，人能有多势利。
——
未央宫中，太监张让服侍灵帝就寝之时，旁敲侧击的提了一句，“陛下，西边的院子荒了，陛下若是游玩，可去旁处。”
张让这厮一句话，让灵帝一下想起，因国库不足，因恰逢战事，因百官劝戒，耽搁许久都没整修的宫殿了。
恰好，刘玄德进献了日进一万的国债之法，钱财再不成问题。
灵帝随口一句，“明日，着人修整。”说完，翻身睡去了。
完球了。
说完球了，不是刘备的国债之策集不到钱财，刘备的国债法能打集钱财，能集到恐怖数量的钱财，这才更加完球了。集的钱越多，越完球。
洛阳城中，简雍安排的说书人们销声匿迹了，而在说书人没有刻意引导舆论的情况下，刘玄德声斥奸佞手掐张让的壮举成了百姓们饭前饭后的谈资，讨论的热度过了两日了，丝毫没有冷下来的意思。
经此一事，百姓们大佩服刘备义举，他钦佩其胆气，同时，百姓们也不无担忧，担忧刘备这次把奸佞得罪狠了会不会受到迫害。
朝中文武官员下朝之后，官员们私下里聚到了一起，讨论起今日朝堂之事。
今日朝堂之事，毫无疑问，全围绕着刘备刘玄德发生。
刘备有讨贼大功，又有进献犁具大功，朝廷合二功为一，将刘备从一介白身提拔为典农校尉，这升迁算是中规中矩，不偏不倚。
但陛下所立之所谓礼部，所封刘备的礼部尚书，如陛下之言，尚书一职，职同九卿，可了不得了。
再加之，其他宅邸，驷车，侍从，仪仗，兵甲，锦绣，马匹，等等赏赐，几乎能赏的物赏全都赏了，足可见陛下优待。
要知，就是皇甫中郎搬师回朝之时，朝廷也没赏这么多东西。
官员们暗议，陛下赏了宅邸从人，必是要长留刘备朝中任职，朝中要多一巨擘也。
于朝上之时，灵帝将刘备所献诸策，一一宣读，殿上之时，百官不敢辩驳，待散了朝，私下聚会，便无此忌讳了。
刘备所呈诸策，国债聚财之法，摊丁入亩法，科举法，等诸法，每一策都给百官带来巨大震撼。
百官对诸法大加讨论，每一策都有大可讨论之处。
国债聚财一法，借豪富之财，约期归还，刘玄德说的很明白，此法乃以明日之财，补今日之需，乃为缓一时之急。
毫无疑问，国债法很有可用之处。
只是，借贷于豪富者，天下谁人豪富？天下豪富者多矣，百官肯定是豪富者当中的一部分。
此国债法一出，百官将大失钱财。
以前，灵帝或因皇家颜面，不肯向百官借钱，但国债借贷法不同，朝廷有出利息，百官知，灵帝不日之后，肯定会向他们大借钱财。
百官常伴君左右，对圣意揣摩的很透，揣摩的很精准。以前灵帝会顾忌皇家颜面不会大肆借钱，但有了国债法，就不存在颜面问题了，因为给了利息，公平公道，灵帝借起钱来将没了任何心里负担。
刘备这第一策，国债法，一下就要让百官掉肉了，百官郁闷无比，却没有任何法子。对于出此主意的刘备，百官暗恨。
于第二策，所谓摊丁入亩，诸杂税若是皆废，田税就重了，税只落到有田亩者头上，要问天下谁人田多，毫无疑问，朝中百官，有一个算一个，全都是广有土地之人，这摊丁入亩一策，又在割百官的肉。
百官又恨。
第三策，科举，什么叫贩夫走卒一应人等，不分贵贱，不问出身，皆可参试，唯才是举。此一策，简直要撅了百官根基了。
百官人等，大部分出自世家，这些世家子弟凭借着家族的力量举了孝廉，成为了地方所“推举”出的人才，再因此走上官途。
而科举一法，以试取人，就是这个以试取人，使世家豪族再无任何办法优待自家子弟，再想使族中子弟为官，便只能送族中子弟参试，与贩夫走卒同场角逐，如此一来，世家豪族失去了对人才选拔任用的所有特权。
刘备以科举一法，直接动摇了世家豪族的根基，刘备一日之间，成了世家豪族成了百官的死敌。
至夜幕降临，百官人等迟迟未归家者众多。
过一日，朝廷向张贴了告示，告示一贴，百姓照常前往围观。
一处告示旁，簇拥者围观的百姓，人群之前，一识得字的小贩给旁人念着告示上的字迹。
“奉……奉圣谕，”小贩结结巴巴的念着。
“自此日，朝廷欲向民间借……借……”借后边的字，此人不认识，遂略过，“借国债。”
“凡借出国债者，约十年之期，年还十一，加偿利钱百一，此以朝廷信誉作保，绝无欺瞒。”
鬼的朝廷信誉，朝廷都没信誉了，都不信朝廷的鬼话了。
所谓国债，简单明了，围观的百姓们都听明白了，大意是，朝廷向民间借钱，假设有一人借给朝廷一百钱的话，那么，朝廷每年还十钱，同时，再还利钱百一，也就是一个钱。
这么算下来，百文钱借给朝廷，十年后，得一百一十钱。
于普通百姓而言，先不说朝廷信誉怎样，就这个还钱还息方式，很不亲民。百姓们大多手无余财，急花钱的时候借钱都借不来，又怎么有钱去赚那百分之一的利息。
国债的还钱还息的方式，对普通百姓而言，没什么吸引力。
但对那些豪富者来说，会有很大吸引力，豪富者手中有大量钱财，这些钱财放着做生意，因商业不繁荣，也赚不太多，且，做生意还要担很大风险，而要是借贷给朝廷，可是百分之一的利，收益率很可观了，甚至于，比做生意还要赚的多，且，吃利息等于是没有任何风险，平白赚的。
对豪富者来说，买国债乃是极好的选择，但朝廷信誉是个大问题。
但同时，因国债可观的收益率，哪怕朝廷目前信誉的确差劲，但是会有部分豪富者会抱着试试看的想法多少买上一些国债。
这不，围观的一个富豪，听闻有此国债之法，便思量了一下，他张望四周，滴咕一声，“哪可买这个国债？”
边上，一官差回道，“不知。或许过两日，就有信儿了。”
与此同时，未央宫中，刘备跟灵帝商议着如何发卖国债筹集钱财。
刘备只知国债笼统概念，可如何发卖，他可一点没有操作经验的，灵帝就更不用说了，灵帝更不懂。
刘备深知，发卖国债靠的是信誉，可刘备亦深知，现在朝廷信誉实在不怎么好。
而关于如何立信，刘备算是大有经验了，领兵出涿州之时，招降黄巾俘虏之时，当时为尽可能的以最快速度收拢人心，可是用了很多方法。
什么施粥给药，什么以收购草鞋为名建立信誉等等方法。
刘备有足够的“立信”经验，所以，刘备给灵帝出的主意便是，彷照商鞅之徙木立信之法，先立信誉再说。
“爱卿是说，朕要立个桩子？”灵帝若有所思。
“额，立桩是一法，但，或可不必如此。”刘备答到。
徙木立信要是真的只立个木桩子，那就太生硬了。
刘备的立信方法是，乃想以贵重锦绣裁成三尺模样，以此作为借贷凭证，然后，只要有人前来买国债，不管他买一文，还是买两文，直以三尺锦绣相赠。
此为，千金市骨之法，百姓见，朝廷愿以三尺锦绣换钱财二三文，便足见朝廷诚意，如此，一传十，十传百，不消半日，满城皆闻。
而后，立信之后，再与人约定，国债以万钱为底限，少于万钱不可买，如此，万钱之巨，朝廷付锦绣三尺，不足称糜费。
刘备有足够的建立信誉的经验，得益于他的这些实操经验，刘备谋划起来，细节详细，步骤严密，使灵帝一听就觉得大有可为。
灵帝毫不犹豫的就同意了刘备按此法来做。
刘备犹豫了下，向灵帝请求借朝廷印玺一副，以为凭证。
灵帝便令人取来传国玉玺拿给刘备。
刘备接印，灵帝说，“此国玺，你且拿去一用。”
刘备知是国玺，大惊，忙道不可。
灵帝正色，“既是国债，怎可不用国玺？”
刘备无言以对。
兹事体大，刘备怕出事，请灵帝派亲近之人同往以看护，灵帝便派了内监同往。
离未央宫，刘备马不停蹄的开始筹备发卖国债一事，他令随从随意的找了一张矮几，然后又找来几匹绸缎，拿了笔墨，印泥，再拉上两辆装钱的空车，草草准备之后，刘备就这样简单的去发卖国债去了。
刘备身旁，跟着的乃是灵帝配给的随从，刘备不知洛阳详细，他问随从，“洛阳何处人流多？”
随从答说，西城。
刘备本欲往西城，但考虑到，国玺带出来了，万一出事难辞其咎。
于是，刘备便在朝门之外，在门口把矮几一摆，往那一坐，便开始等人来了。
可，朝门四周，人迹罕至，等了半天，人影一个也无。
刘备等的尴尬，他令人扯了几尺丝绸，上书大大的两个【国债】两字，令随从将丝绸绑在枪杆上草做旗帜，在旁站着。
旗做好，路人见国债旗号，当能知是何用意，但，附近没有路人。
刘备不懂舆论，他要是知道操控舆论，只要去派人去闹事里喊两嗓子，喊说刘备在朝门外卖草鞋了……啊不，卖国债了，那不一会儿，满城百姓都围来看了。
刘备等啊等，等啊等，终于等来了人。
一提篮卖果的老汉转了过来，他朝朝门处瞅了瞅，见朝门处，坐着一人，老汉远远的看，怎么越看那人越眼熟呢。
老汉壮着胆子走近，近了，老汉还没说话，刘备见了人，主动起身迎了过来，“老叔，过来了？”刘备笑着跟老人打招呼。
老人瞪大了眼睛，一脸惊讶的看着刘备，“呀！刘英雄！？你咋搁这儿呢？”
刘备道，“奉陛下之令，特在此售卖国债。”
老人眼见刘备一身官服，忍不住问，“刘英雄，任是当官了？”
“哈哈，是当官了！”刘备开心大笑，“陛下命我为典农校尉，礼部尚书令，某算身兼两职了！”
“好啊，好啊！”老人欣慰不已，“陛下可算用对人了，有刘英雄你来当官，咱百姓也有个依靠了！”
刘备跟老人寒暄了一阵，刘备不忘工作，他笑对老汉说，“老叔啊，任要买点国债不？”
老汉不明所以，茫然的很，“这啥叫个国债？”
刘备伸手作请，“来，老叔，坐下谈。”
刘备邀老人于几前坐下，他认认真真的跟老人讲解起国债的详细，并不因为老人一看就是穷苦人而对之有丝毫冷澹。
“是这样，朝廷缺钱，陛下便想筹钱，可筹钱之法，要么加税，要么卖官，可要是加税，咱百姓不就艰难了？要是卖官，恶人买了官当了官，咱百姓不就更难了？
某跟陛下出了一策，就是这国债法。
何为国债法？明了点说，就是借钱。
向谁借钱？自然是向豪富者借钱。
按此法，朝廷借百钱，分十年还，一年还十一，也就是十文，这是本钱。
除此，朝廷给息，陛下给的是，百一息，也就是说，这百文钱，借给朝廷，十年期满，共得一百一十文。
而朝廷呢，借钱留用，喘一时之急，比如要是遇灾荒年，灾荒年朝廷借债，盛年稍多收点税，再把债还了。
如此，得一喘息之机，不管朝廷还是百姓，都好过的多。
这么讲，老叔可明白？”
老汉憨厚的笑了笑，“明白是明白了，可俺们百姓们，也木俩钱，也买不起啊。”
刘备笑了，“话不是这么说，买不了多的，还买不了少的吗。”
刘备看向老人装果子的筐子，“老叔，身上可带了钱？要不，你买上一债如何？”
刘备可是极有面子的，刘备最近是洛阳城百姓口中的风云人物，是顶天立地的豪杰英雄，刘备既然出言，老汉便从怀里摸出了两个磨的发亮的铜钱。
老人面色羞赫，他把俩钱放在手心挪向刘备，“你看，就这俩钱。”
刘备点了点头，朝老人笑道，“且稍等。”
刘备唤随从，令随从拿来丝绸，抻了三尺丝绸，卡察一剪刀剪了。
将丝绸摊于矮几之上，刘备抬头想了想，他问了老人名讳，老人答说名叫张魏。
刘备在丝绸上提笔写到——
【今借洛阳张魏两钱，约期十年，年还十一，年付利钱百一，时为光和八年四月，至，光和十八年四月终。】
刘备能想到了国债凭据的内容也只能是这样了。
写完，吹干墨迹，刘备小心翼翼的拿起国玺，对着墨迹，按了下去。
【受命于天，既寿永昌】八个朱红色的古朴篆文清晰的留在了丝绸之上。
刘备小心折起丝绸，把之交付老人，细心告戒道，“老叔，这个你拿好，自明年往后，每年到这个时候，拿着这个去找有司，可凭之领钱领息。”
老人已不在乎什么有司什么利息了，他一脸不可思议的接过丝绸，“这……这都给我了？”老人不可置信的问了一句。
丝绸可是极贵了，两文钱，换了老长一截丝绸，回去转手就能卖许多钱，老人对刘备千恩万谢，喜滋滋的拿着丝绸离去了。
这是第一个开场。
——
老人怀揣着丝绸，路上怕人看见，一路奔回家，回了家，看见院子里正在理菜地的儿子和媳妇，老人神神秘秘的跟两人说，“老二，老二媳妇儿，你们猜，我刚撞见了谁？”
“撞见谁了？”老二停下锄头看来。
“撞见刘英雄了！就在朝门边上，支个摊，我当是作啥呢，刘英雄当官了，陛下封刘英雄当大官了！
这不，”老汉把怀里的丝绸掏出来，拿给儿子看，“这刘英雄卖我的，两文，这么长一截子！”
老汉儿子接过丝绸一看，见丝绸厚实细腻，颜色华丽，长有三尺多长，就这么一长一截子，竟只两文？老汉儿子诧异的看着自己爹。
随之，意识到了发财的机会，老汉儿子地也不锄了，他赶紧穿上鞋，进了屋里拿上钱就往外走。
老汉在后边追着问，“老二，你出去作啥？”
“我去找刘英雄再买点，拿回来卖。”
老汉急了，他不想让儿子占刘备便宜，出言阻拦，老汉儿子比老汉机灵的多，并不理会。
老汉儿子拿着钱，离了家，匆匆找了过去，到了地方，果然看见，朝门之外，支着一摊儿，摊儿后坐着一当官模样的人，这人极傻，坐在太阳底下干晒着，都不知挪挪。
这人大概就是最近众人所说的刘英雄刘玄德，管他刘玄德不刘玄德的，老汉儿子拿着钱，警惕的走过去。
刘备见又有人来了，起身相迎。
“这儿是买绸子的地儿不？”老汉儿子，打量了刘备一眼，警惕的问了一句。
刘备愣了一下，“啊，是这儿，来，小兄弟，坐下谈。”
这是刘备等到的第二个过路人，刘备照惯例，先给年轻人讲解一通什么叫做国债，年轻人兴趣寥寥，一脸不耐烦。
“是不是，两文就能买一截绸子？”年轻人打断喋喋不休的刘备，出言问道。
刘备大约弄明白了什么，他眼神微妙的看着年轻人，“两文，是能买。”
一听如此，年轻人立摆了十个钱出来，指明了要买五截绸子。
刘备欲言又止，神色很微妙。
这年轻人肯定弄错了什么，刘备也不点破，老老实实的剪了五截子上好丝绸，认认真真的写了凭据，盖了印章。() ()
待刘备把五截丝绸全交给年轻人，年轻一看，还真是能买，于是不再迟疑，从怀里掏出了一个小布袋，把小布袋里的钱都撒出来，要把这所有钱都买成丝绸。
刘备还没表示什么，刘备的随从已经看不下去了，出言想斥责。
刘备狠狠地训斥了此人一番，侍从委屈的闭了嘴。
刘备将年轻人带来的钱数了数，有八十九文，按这个年轻人的意思，得给他四十多截丝绸。
刘备也不说破，老老实实的剪了一截又一截的丝绸，写了一个又一个凭据。
一阵之后，一匹丝绸愣是给剪完了。
刘备丝毫不以为贵，面色平静的令随从再取来第二匹，继续剪裁，继续书写。
刘备不以丝绸为贵，可写着写着，却写烦了，太多了，他停下笔，招呼随从抱来两匹完好丝绸，“这样，小兄弟，还剩二十文没写，我给你两匹丝绸，这二十文，写到一个凭据上，你看成不？”
年轻人目光盯在丝绸上，眼睛里睿智的光芒一闪，“成！”
于后，刘备讲凭据，将几十片丝绸还有两匹完整的丝绸，全交给了这个年轻人，并嘱咐年轻人保存好凭据，往后每年可凭票据支领利钱。
刘备最后交代的话，年轻人根本就没听进去，他怕刘备反悔，抱起丝绸，飞也似的跑了。
刘备盯着一熘烟跑远的年轻人直笑，他觉得这人机灵有趣。
倒是，刘备的随从，看别个用几十文就换走那么多的丝绸，随从很不高兴，嘴里滴滴咕咕的滴咕。
刘备皱眉看向此人，这些由灵帝派来的随从，可是不好用啊。
再说那个机灵有趣薅羊毛薅到刘备头上的那个年轻人，年轻人抱着丝绸就往家跑，半路上，他倒是想藏，可太多了，藏不了，遮掩不了。
一路疯跑回家，到了家门口，撞到了邻居，邻居见他抱的明晃晃的丝绸，也是惊的不行，大家门对门，都穷的跟狗一样，谁家不知道谁家了，“老二，你偷人家了？”
邻居笑骂到。
“你才偷人家了！”
老二回骂一句，一熘烟跑回家了。
事出反常，又被人看见，消息终于隐藏不了了，消息终于开始要传播了。
邻居走到老二家，想弄明白到底是出啥事儿了，怎就弄那么多绸子来。邻居到访，机灵的老二闭口不言，家里的老汉老实，对邻居知无不言。
没两句话，谈明白了，原来百姓口中称颂的那个刘英雄，原来当官了，就在朝门外，卖什么债。
邻居听闻如此，便起了也去一看究竟的想法。
这便是刘备宁可吃亏也要把丝绸交给年轻人的缘故，因刘备深知，丝绸不足为重，立信才重要。
刘备简直跟军师李孟羲一模一样，他两人都喜欢祸祸丝绸。
消息在不久之后，逐渐散开了。
越来越多的人知晓朝门处有事发生，有人详知究竟，有人道听途说，不明所以，很快越来越多的人聚集到了朝门前，数日前百姓齐聚于此，乃欲为刘备求情，这次百姓又聚来，见刘备身穿官服，听闻刘备已被陛下重用，百姓们皆大感欣慰，大为刘备高兴。
于朝门前，百姓们围着刘备问东问西，刘备热情的跟洛阳的父老乡亲们个个回应，这活像一场热烈的粉丝见面会。
至此，发卖国债的第一步基础已经达成了，国债已经有了足够的广为人知的知名度。
趁着群情热烈，刘备趁机向百姓推销国债。
百姓们对朝廷不信任，对灵帝也不信任，但百姓们信任刘备。
刘备不经意间，成了国债成了灵帝的形象代言人了，刘备以一己信誉，挽救了朝廷不堪的信誉，使得国债得以成功推行。
百姓们为支持刘备，有钱的当场来买，没钱的回家拿钱，不想买的持观望态度的，则站在一旁安安静静的看着，什么风凉话也不会说。
国债发卖达到了热烈程度。
这还是开始。
百姓们手中余财不多，买不了多少，刘备体恤百姓穷苦，特意将丝绸剪的越来越长以给百姓拿回去补贴家用。
随着消息继续散布，除百姓以外，更多的人知道国债发卖的信息。
不久后，一洛阳豪商挤过人群，他扛着一大袋子钱来到前边，问可是买国债的地儿。
刘备请此人坐下，笑问，“这位兄弟，欲买国债多少？”
豪商把一袋子钱哐的放到矮几上，“六十贯，你点点。”
刘备笑了，“某自然信得过兄弟，只是，备为国筹财，乃为公务，不得不清点仔细，还请兄弟见谅。”
刘备话说的漂亮，豪商点了点头，赞同了刘备的话。
由随从们把富商的钱财清点了一番，清点得，六十贯有余，富商大气的把手一挥，说零头可抹去，刘备不肯，如数记下。
扯来丝绸一截，刘备详记下富商的名讳，及借贷的数目，还有返还本金的支付利钱的条例，一一记写清楚，写完，刘备持国印盖上一章，一切完毕，刘备手捧凭据，面带笑意的把凭据捧给富商。
富商接过凭据，看也不看，朝刘备抱拳一礼，转身离去了。
区区六十多贯，对富商而言，不值什么，富商是听闻刘备在这儿，来看刘备的。
及走远，远离了人群，富商拿出凭据，大开看了一眼。
一眼看见，【受命于天，既寿永昌】八个朱红篆字，不同寻常百姓，富商可是有见识的，一见这八个字，富商童孔一震。
天！是传国玉玺！是传国玉玺盖的章！
在此一个瞬间，富商内心震动，一瞬间思绪良多。
好一个国债，拿国玺来作为凭证，毫不夸张，就因传国玉玺所盖的印章，就直接让这次国债的信誉值直接拉升了不少。
灵帝愿把国玺拿来发卖国债，足可见诚意，这是其一。
其二，皇权神圣，些许钱财对富商人等，不算啥，但是，区区六十贯钱，能买来带有国玺印记的凭据，等于六十贯钱买了一章圣旨了，一个国玺印记，就已经值百贯钱不止了。
各方面因素相因，有刘备这个形象代言人，有国玺，有公道的还款方式和令人眼热的利息，因这种种因素，发卖国债本最缺的信誉问题，得以大部分弥补。
随着消息在富商们之间流通，富商们经过权衡合计，于富商群体，好多人准备拿出部分钱财来买国债。反正，只是部分钱财，没了不心疼，要是真有利钱，算赚了。赔了损失不大，没陪就可以不担风险白白吃利，无论如何，是收益极高的选择。
当刘备看到，拥挤的人群中，挤出一辆车马的时候，当他看到，几个健壮的伙计把钱财从车上一袋子一袋子抬下来的时候，刘备发觉事情开始变得复杂了，他觉得自己有些支应不过来了。
国债乃是向整个民间借贷，体量巨大，事务繁琐，就刘备这一个小摊儿，就他自己，他得累死。
刘备准备的几辆拉钱财的空车，早已经装不下了。
刘备不得不令人调来更多的车，令派人去请示灵帝钱财归放何处。
待，请示的人去请示灵帝，灵帝一听这么快就筹到钱了，他临时起意想看看能筹到钱有多少，便令把钱财倒进院子里。
得了灵帝命令，刘备派人把装满钱的车子拉到未央宫中，哗啦一车在院子里倒下，哗啦一车在院子里倒下，过了一会儿，又哗啦一车来了。
钱财如泥沙般倾泻，钱财撞击的哗啦啦的声响，要看着一车一车在院子里堆起越来越大的钱堆，这视觉感强的，视觉感强到对钱财没什么概念的灵帝也生出了一种钱好多的感觉。
一切在往好的方向发展。
在百姓，豪富者，都开始或是尝试者买一些国债的时候，更上一个阶层的人群，百官吏员人等，这些人比寻常百姓，需要更了政治方面的考量。
刘备在殿上已陈说了国债之策，陛下看样子对此策大为赞赏，稍微有点政治智慧的人，见民间开始买国债的时候，不管如何，不等灵帝提，会主动买上一些，这就叫有眼色，这就叫会来事儿。
文武百官再是不爽，也不得不争先恐后的着人取了钱财匆匆来找刘备买国债。
并且来讲，因为多了政治考量，百官买国债，实则买的是政治保障，他们这些人不求收益和汇报的，因此买的非常的多。
大将军何进，领着武士开路，带着一支规模不小的车队来了，何进跋扈，他一来，把人都撵一边去了。
何进到了，刘备赶忙起身相迎，何进对刘备没个好脸色，他手中马鞭朝后挥了挥，令人把车辆推过来，何进板着脸对刘备说了一声，“这钱，是我给的，你收了吧。”
说完，转身就走。
刘备当场傻眼，还没给钱，没给凭据呢。
打眼一看，何进送来的车，连车带钱都丢下了，略一数，少说二十车钱，这得数到啥时候。
刘备无奈，只能写
【
大将军何进送钱二十车，约期十年，年还十一，付百一利，时为光合八年，至光和十八年终。】
然后，盖上国玺，派随从把凭据朝何进府上送去了。
何进到来之后，百官像是得了默契一样，陆续前来，百官所送的钱财极多，按车算的。
朝门外空间小，车辆停不下，刘备只能加派人手不停的把钱财往宫中运。
未央宫，灵帝于凉亭下，饶有兴趣的看着一车一车的钱财堆过来，越堆越高，已堆的半个院子了，堆了一个大坟那么大，堆了半人高了，灵帝都看兴奋了。
曹操跟袁绍，两人也派人去买了一些国债，从人送回了凭据。
曹操拿起凭据看了一眼，他觉得，凭据上，刘备的字写的极丑。这是自然，刘备一织席贩履之徒，字能好到哪里去。
于凭据之上，曹操看见了国玺印记，曹操又是感慨，他感慨刘玄德得陛下信任如此，把国玺都借用了。
一旁，袁绍把凭据折起，随手放一边，他问曹操，“孟德，你说，朝廷借了钱，是真还，还是不还？”
“不管真还假还，他刘玄德拿别人的钱博得陛下信任成全他刘玄德自己名声，真是好算计！”曹操轻哼一声。
曹操漏算了，谁言刘玄德是拿别人钱财成就自己名声，分明是刘玄德担上身名提朝廷揽财，揽得了钱财，得钱的是朝廷，刘玄德未得一文，而若是朝廷不欲还钱，天下之人岂不要生吞了他刘玄德，若灵帝寡恩薄义，估计到时会把刘备推出来把一切罪责推到刘备身上以平众怒。
刘备以一己之力促成国债发卖，一人把所有代价全担了。
一整日，刘备全在签发国债中度过，至，天将暮，眼看发不了了，刘备只能劝百姓们明日再来。
刘备一个白日不知写了多少字，不知印了多少章，不知说了多少话，手腕都酸了，脖子也酸了，嗓子都要哑了。
收拾了东西，刘备入宫觐见灵帝。
灵帝召刘备于花园觐见，刘备一进院子，吓了一跳，面前一及墙高的钱山黑压压的挡在面前，不见灵帝人影。
“爱卿，今日筹到了有多少钱？”钱山后，响起了灵帝兴奋的声音。
刘备从怀里抱出一卷绸缎，捧于双手之上，跪地道，“禀陛下，钱财只记有数，未及汇总，不知多少。”
灵帝很想知道堆了一大院子，到底是有多少，便邀刘备一起合计。
帝有召，刘备不敢推辞，便无灵帝对着账目算了起来。
数钱总是愉快的事，灵帝核算个繁杂的数目，丝毫不绝枯燥。
至，入夜，华灯初上，又至深夜，两人挑灯夜战的，核算了许久，账目差不多核算完了。
算得，一日所集钱财，为一亿八千多万钱，既，十八万贯有余。
算得如此之大惊人数目，灵帝大为惊讶，对刘备连叫了数个好字。
这还是第一日，筹备不足，这还是洛阳一地，要是集财天下，该是何等巨财，国库空虚之难，似乎瞬间就解决了。
与灵帝不同，刘备深知实务之难，白天一天，刘备都快累死了。
刘备向灵帝建议，他建议灵帝着有司负责操持国债一事。
灵帝正在兴头，见刘备做的极好，便让刘备负责一切事务。
刘备犹豫了，他深知事务繁杂，非一己之力所能干好，于是再行规劝，灵帝只好收回成命，准备择日安排。
经白日实践，刘备把发卖国债所遇问题一一告知灵帝。
“臣以为，国债一事，颇有需思量之处。
其一，陛下可着人令做一国债之印，专为国债凭据印证。
其二，臣以为，为卓着信誉，当使凭据尽为贵重，凭据当用上好锦绣，不可因觉奢费，以粗劣替换。
其三，臣思之，天下豪富者，钱财广多，而贫寒者，家无余财，而居二者其中之殷实者，多也，欲集殷实者之财，国债限额，臣以为，当以千钱为底限。
其四，若为付息便利计，国债发卖，以整百为佳。
至于其五，臣有异字法，盖因寻常记写，诸如【一】【二】【三】等，轻易可改，恐民间自行改额，故以【壹】【貮】【三】等异写之。
其六，若陛下欲借贷天下，洛阳一地，近在眼前，或尚可监察，若远千里之外，鞭长莫及，监察不能。故，或可独设一部，独设官员，独设兵马，独设人力、车队，专为发债运财付息之事。”
刘备所陈述的诸多有利国债的建言，灵帝认为，天天有理。
见刘备如此擅长国债之事，灵帝再一次想将此事全权委托，刘备推拒不受，只言力有未逮。刘备是真心的，他真是觉得干不了，若为国债一事，频繁奔走各州各地，那蹉跎数年，就干不了别的了。
因夜已深沉，灵帝留刘备薄进一餐以为犒劳，刘备恩感五内。
夜更深沉之时，刘备出了宫，朝宅邸去了，灵帝赏了一套宅邸，刘备忙着国事，还没来得及去看一眼。
及刘备归宅，发现门口守了好多旁家仆人，一问发现，这些旁家仆人，多是其他朝中官员派来的，他们奉自家主人的命令，想邀刘备去府上一叙。
刘备好心，怕仆人们没请到人被主人惩治，特交代，待得闲必去拜会。
仆人们走，刘备目送着众人离开，他在黑夜中站了好一会儿，心中感慨。刘备切实感受到了在这洛阳之地，人能有多势利。
——
未央宫中，太监张让服侍灵帝就寝之时，旁敲侧击的提了一句，“陛下，西边的院子荒了，陛下若是游玩，可去旁处。”
张让这厮一句话，让灵帝一下想起，因国库不足，因恰逢战事，因百官劝戒，耽搁许久都没整修的宫殿了。
恰好，刘玄德进献了日进一万的国债之法，钱财再不成问题。
灵帝随口一句，“明日，着人修整。”说完，翻身睡去了。
完球了。
说完球了，不是刘备的国债之策集不到钱财，刘备的国债法能打集钱财，能集到恐怖数量的钱财，这才更加完球了。集的钱越多，越完球。