此次丘志清对大汉朝廷的大动刀子。
除了为以后执政打下底子之外。
其实最主要的，还是对军队的改变，此间大汉，之前士兵的待遇，几乎全靠缴获，以及授田。
可大汉承平数百年，土地被瓜分一空，哪还有多余的土地，给他们授田。
而且，大汉实际上继承了先秦的军功爵制度。
只不过这项制度，也名存实亡，因为立功的将士，几乎都“自愿”将功劳上交，给将领们，也好换一些好处。
如此一来，两大支柱。
近乎全部被掏空，军功爵制度，名存实亡。
而今还能保持一定的战力，完全是全民兵役制度的影响。
可惜如今天下大乱，户口迁徙，这个全民兵役制度亦是难以维持。
如若再不进行改变，恐怕百年之后，汉军的战力，会呈现出一个断崖式的下跌。
在刘宏时期，大汉军队常备军，大概在五十万左右，这是丘志清所知的情况，按之前他在大宋时期的了解。
东汉的常备军只有十五万左右。
而今还算不少的，人口也比丘志清所知的要多不少。
大概有两万万人，不过这都是熹平年间的数据了，也就是丘志清刚到这没几年那会儿。
而今，瘟疫干旱，天灾人祸，人口估计少了不下三千万。
光丘志清知道的，便有大疫三次，小疫无算，大旱两次，暴雪多次，地龙翻身，河流改道等，很难想象，这都是二十多年间发生的事情。
而今重新制定了军饷，以及一系列的殊荣。
却并不通过将领发放，而是通过朝廷发放。
直接发放到个人，或者家人手中，至于他们会克扣军饷的问题，他们已经拿出全盘方案……
马腾现任新建的腾骧左卫将军。
说实话，虽然这个腾骧卫，说是取了他名字中的一个字，不过他是不认的，当初张杨那厮，趁他们与李傕等人交战之际。
直接从侧翼突进，一举便将两军的阵型冲散。
还未等他们反应过来，又是一次骑兵冲撞。
骑兵过后，便是一阵长枪，自空中落下。
伴随而至的，还有覆盖两军的箭雨，就如同伴随着冰雹落下的大雨，将两军的士气，直接瓦解。
看着远处列阵行进的并州军，他们当时便知道，他们没有反击的机会了。
哪怕如此，他们依然不服气，想要后撤一些距离，而后整军再战！
哪知道，被等候多时的胡莱，直接给劫了后路，粮草被夺，大军又陷入包围之中，张杨并未管退入城中的李傕郭汜。
而是全军压上，明显是想要解决了马腾韩遂等人再说。
不给马腾等人，重整旗鼓的时间。
张杨亲率本部骑兵冲阵，一举将想要重新结阵的马腾等人冲散。
最后，再和他们摆事实，讲道理。
马腾等人，最终还是被张杨的以理服人，给说服，同意接受朝廷整编，等候朝廷旨意，他们就算不同意也没法子。
拿来和朝廷谈条件的大军，已经被击溃。
人家没有趁机要了他们性命，已是活命之恩。
他们还能说什么，乖乖听话呗。
相对于当天就别打崩了的马腾等人。
汇合了留守长安的樊稠，李傕郭汜等人，还与王允，以及丘志清，对峙了一个晚上，直至第二天，也就是五月初八。
贾诩和张绣率领南阳军来援。
刚开始，李傕等人，还以为是自己人。
没想到，却是丘志清的人马。
同样没想到的，还有王允等人，他们等来了皇甫嵩，可皇甫嵩却是与吴献一起来的，如此一来，丘志清在长安的人马，便突破十万。
比之当初董卓人马，还要多出不少。
加之贾诩的劝说，李傕等三人，很快便放下武器投降。
丘志清其实对这三个浑人，并不在意，想直接杀了了事。
毕竟这三人，这些年中，可是给关中带来了不少灾祸。
不过在贾诩的劝说下，丘志清最终还是改变了主意，让他们前往凉州平叛，镇压那边，蠢蠢欲动的羌人部落。
这是后话，他们也不是负责人。
……
一处偏殿之中，丘志清等五人分坐两列，刘协端坐上首。
虽然脸色端正，一副无喜无悲的样子。
可一直闭目养神的丘志清，还是能从不经意间，掠过自己的眼神中，感受到一丝丝的畏惧，憎恨，已经感激等复杂情绪。
没办法，不是丘志清想要窥视。
而是他就跪坐在那里，可那种情绪太过强烈。
也太过复杂，毫不掩饰，或者说，他不知道该怎么掩饰。
如果说，刘宏虽然弱，但还能轻易镇压整个洛阳的话。
那眼前的刘协，不仅自身弱，还连国运，以及拱卫都城的“八龙捧珠阵”都无法调用，只能任由阵法本能的对修者进行压制。
这固然是因为传国玉玺，以及赤霄神剑的丢失。
可与刘协自身没有得到刘宏的传承，也是息息相关。
至于说，刘宏当初上位之时，桓帝已死。
他是怎么得到的传承，丘志清不得而知。
不过可以确定的是，刘宏确实是得了部分传承，否则，“张角”也不会这么忌惮刘宏，最终还把张角给坑死了。
且当初那一战，丘志清可是看在眼里。
哪怕“张角”准备的那么充分，依然差点便翻了车。
可见王朝的力量，也是不容小觑。
哪怕没了“苍天”，按理来说，还可以动用国运，运行都城法阵，一个成年的皇帝，想要掌控都城，也是易如反掌之事。
可刘协显然是个例外。
看着眼前，摆放在自己面前的各式果蔬。
说实话，刘协自己很是喜欢，也想尝尝。
可理智告诉他，丘志清虽然对他还算恭敬。
比王司徒对他还要恭敬，可他感觉，这份恭敬也很是有限。
在他的印象中，皇帝，就应该拥有至高无上的权力，就如同之前，大臣，以及宦官们，对待自己父皇一般。
当然，他可能是没见过，那些大臣当面喷刘宏的场景。
那可是毫不给面子，动不动就是“陛下有所不知！”，“陛下为奸人所惑”等等……() ()
你要问丘志清是怎么知道的，当然是蔡伯喈和他说的。
哦，对了，蔡伯喈现在主管户部，还在过来上任的路上，同他一起来的，还有执掌御史台的郑岩，丘志清感觉，御史台和他的气质绝配。
当然了，这个是真的监察天下百官，而不是喷人。
至于他的另一个得力助手彭脱，则是上任工部。
他的任务便是疏通河渠，为关中的生产恢复，做准备。
见气氛差不多了，丘志清道：“陛下，诸位同僚，而今之天下，想必诸位心中已有计较，能听朝廷号令者几何？
想必陛下，以及诸位同僚也清楚……”
虽然此时还没有那句著名的皇帝宣言：
“天子宁有种耶？兵强马壮者为之耳！”
可这是大家都知道的事情，以前的大汉天子，或许真的有“天命”，而今，连“苍天”都被人家给扬了，还哪来的“天命”？
这么久长时间过去，哪怕普通民众不清楚。
他们这些，能坐于此列之人，还不清楚吗？
刘协听闻丘志清此言，面色虽然无有多大变化。
拢于袖中的双手，却是紧紧的握在一起，还显得有些清澈的眼神，瞬间变得精彩起来，三分痛惜，两分惊恐，一分无奈。
痛惜于千年大汉的沦落，惊恐于丘志清的坦诚，无奈自己的弱小。
此刻，他虽然是高高在上的天子，貌似可以主宰天下人的命运。
可实际上，他还只是一个，在命运与强权面前，毫无抵抗之力的幼年天子罢了。
他们说他是天子，他才是天子。
他们不承认，那拥立其他人，也并非不可能！
想到此，刘协眼神不经意的，看向了刘虞，却恰好对上了刘虞看过来的眼神，那眼神中，带着一丝得意，仿佛在挑衅一般。
吓得刘协，赶紧垂下眼帘，强装镇定。
刘虞适才感觉自上首方向，垂落一道目光。
停留在自己身上，想来是皇帝想看看自己的想法。
于是便回了个放心的眼神。
见皇帝颔首垂目，刘虞自认为得到了皇帝的允许，便开始了自己的发言：“不知丘使君……”刚开口，便又感觉不妥。
之前丘志清是州牧，称呼他为“使君”，并无不可。
而今大家都是这个所谓“政事堂”成员，行丞相职权。
总理朝纲，分定阴阳。
再称呼丘志清为“使君”，就有些说不过去了，可称呼什么？
“丞相”吗？
这就更加不妥了……
刘虞思索片刻，本想称呼“明公”的，更觉不妥，干脆直接按职位来称呼，“不知丘相以为，我等该何去何从？”
“这个问题，徐相比较有经验，还是由他来回答这个问题比较合适。”
丘志清觉得，刘虞这个人挺有意思的。
既然他们是代行丞相职权，又非丞相。
取一个“相”字，在前边加上姓氏，加以区别。
还是很不错的，便欣然接受了这个称呼，但是对于解释，丘志清觉得，还是徐荣比较专业，毕竟并州政事堂已经运行数年。
徐荣也是其中成员之一，对于这套比较熟悉。
见刘虞眼中闪过一丝不愉，丘志清知道。
他这是以为自己看不起他，为了以后工作方便，丘志清还是解释了一番。
“伯安兄……切莫误会，之所以让徐相给刘相解释，是因为徐相早年间，在一直在并州‘政事堂’任事，徐相比较专业而已……”
丘志清这么说，一来是解释，并无轻视之意。
二来，也是表明，徐荣也是和他们平等的，而不单单只是他丘志清的手下。
果然，刘虞听闻丘志清这番话，面色好了许多。
这话一来，是丘志清称自己表字，表明大家关系不变。
称呼官职，只是为了政务交流而已，这基本可以表明，丘志清并非只是和大家过家家，做做样子，而是真心想要建设好朝廷。
在座的，都是门清，对于丘志清的戒备，都放松了少许。
纷纷开始倾听徐荣对于他们“政事堂”的工作模式讲解。
在场众人中，也就刘协还不太明白。
他的这些大臣们，已经在不经意间，达成了一项意见交换。
不过他不懂之前的对话，不代表他不懂徐荣所说之事，这所谓“政事堂”，哪里只是代行丞相职权。
连他这个皇帝的职权，都被他们行使完了。
刘协越听，脸色越黑，不过他却没有发作。
这时候发作，对他而言，没有任何意义。
听得多了，刘协反倒是平静起来，他发现，这对他也不是完全没有好处，至少，他刘协，可以自己管理宫中事务了。
有了调动宫中禁卫的权利，也不至于一个小黄门都敢给他摆脸色了不是。
不过让他很不爽的，便是他对禁军的所谓掌控。
仅限于调动，他并没有任免权，也不是他给发军饷。
隔一段时间，禁军还会轮换。
徐荣不愧是军人出身，三言两语，便将政事堂的职能一一向几人说清楚。
刘虞等人对视一眼，就在这一瞬间，他们似乎达成了什么交易一般，微笑着对丘志清，以及徐荣道：
“既然如此，那便先谈谈今年下半年的计划吧，就当熟悉熟悉……”
对于玩规矩，他们自认为，并不怕谁。
他们真正怕的是，董卓那种，丝毫不讲规矩之人。
几番试探下来，刘虞，黄琬，以及皇甫嵩等人，一致肯定，丘志清是个讲规矩之人，如此甚好，甚好啊！
几人很快对军事，便统一了想法。
原本的大将军府，直接被他们拆分。
对了，大将军府是有自己的莫府的，它有个别称，也称之为“幕府”。
一个莫府，便相当于一个小朝廷，这就叫开府建衙。
不过为了杜绝这种，大将军府中，既可以造兵器，存武库，任命武将等等权利，他们打算把大将军府拆分。
也就是说，以后只有政事堂，没有大将军府。
兵器锻造，粮秣等，由朝廷同意发放。
在六部之外，政事堂之下，设立将军府，由将军府统筹军事……
除了为以后执政打下底子之外。
其实最主要的，还是对军队的改变，此间大汉，之前士兵的待遇，几乎全靠缴获，以及授田。
可大汉承平数百年，土地被瓜分一空，哪还有多余的土地，给他们授田。
而且，大汉实际上继承了先秦的军功爵制度。
只不过这项制度，也名存实亡，因为立功的将士，几乎都“自愿”将功劳上交，给将领们，也好换一些好处。
如此一来，两大支柱。
近乎全部被掏空，军功爵制度，名存实亡。
而今还能保持一定的战力，完全是全民兵役制度的影响。
可惜如今天下大乱，户口迁徙，这个全民兵役制度亦是难以维持。
如若再不进行改变，恐怕百年之后，汉军的战力，会呈现出一个断崖式的下跌。
在刘宏时期，大汉军队常备军，大概在五十万左右，这是丘志清所知的情况，按之前他在大宋时期的了解。
东汉的常备军只有十五万左右。
而今还算不少的，人口也比丘志清所知的要多不少。
大概有两万万人，不过这都是熹平年间的数据了，也就是丘志清刚到这没几年那会儿。
而今，瘟疫干旱，天灾人祸，人口估计少了不下三千万。
光丘志清知道的，便有大疫三次，小疫无算，大旱两次，暴雪多次，地龙翻身，河流改道等，很难想象，这都是二十多年间发生的事情。
而今重新制定了军饷，以及一系列的殊荣。
却并不通过将领发放，而是通过朝廷发放。
直接发放到个人，或者家人手中，至于他们会克扣军饷的问题，他们已经拿出全盘方案……
马腾现任新建的腾骧左卫将军。
说实话，虽然这个腾骧卫，说是取了他名字中的一个字，不过他是不认的，当初张杨那厮，趁他们与李傕等人交战之际。
直接从侧翼突进，一举便将两军的阵型冲散。
还未等他们反应过来，又是一次骑兵冲撞。
骑兵过后，便是一阵长枪，自空中落下。
伴随而至的，还有覆盖两军的箭雨，就如同伴随着冰雹落下的大雨，将两军的士气，直接瓦解。
看着远处列阵行进的并州军，他们当时便知道，他们没有反击的机会了。
哪怕如此，他们依然不服气，想要后撤一些距离，而后整军再战！
哪知道，被等候多时的胡莱，直接给劫了后路，粮草被夺，大军又陷入包围之中，张杨并未管退入城中的李傕郭汜。
而是全军压上，明显是想要解决了马腾韩遂等人再说。
不给马腾等人，重整旗鼓的时间。
张杨亲率本部骑兵冲阵，一举将想要重新结阵的马腾等人冲散。
最后，再和他们摆事实，讲道理。
马腾等人，最终还是被张杨的以理服人，给说服，同意接受朝廷整编，等候朝廷旨意，他们就算不同意也没法子。
拿来和朝廷谈条件的大军，已经被击溃。
人家没有趁机要了他们性命，已是活命之恩。
他们还能说什么，乖乖听话呗。
相对于当天就别打崩了的马腾等人。
汇合了留守长安的樊稠，李傕郭汜等人，还与王允，以及丘志清，对峙了一个晚上，直至第二天，也就是五月初八。
贾诩和张绣率领南阳军来援。
刚开始，李傕等人，还以为是自己人。
没想到，却是丘志清的人马。
同样没想到的，还有王允等人，他们等来了皇甫嵩，可皇甫嵩却是与吴献一起来的，如此一来，丘志清在长安的人马，便突破十万。
比之当初董卓人马，还要多出不少。
加之贾诩的劝说，李傕等三人，很快便放下武器投降。
丘志清其实对这三个浑人，并不在意，想直接杀了了事。
毕竟这三人，这些年中，可是给关中带来了不少灾祸。
不过在贾诩的劝说下，丘志清最终还是改变了主意，让他们前往凉州平叛，镇压那边，蠢蠢欲动的羌人部落。
这是后话，他们也不是负责人。
……
一处偏殿之中，丘志清等五人分坐两列，刘协端坐上首。
虽然脸色端正，一副无喜无悲的样子。
可一直闭目养神的丘志清，还是能从不经意间，掠过自己的眼神中，感受到一丝丝的畏惧，憎恨，已经感激等复杂情绪。
没办法，不是丘志清想要窥视。
而是他就跪坐在那里，可那种情绪太过强烈。
也太过复杂，毫不掩饰，或者说，他不知道该怎么掩饰。
如果说，刘宏虽然弱，但还能轻易镇压整个洛阳的话。
那眼前的刘协，不仅自身弱，还连国运，以及拱卫都城的“八龙捧珠阵”都无法调用，只能任由阵法本能的对修者进行压制。
这固然是因为传国玉玺，以及赤霄神剑的丢失。
可与刘协自身没有得到刘宏的传承，也是息息相关。
至于说，刘宏当初上位之时，桓帝已死。
他是怎么得到的传承，丘志清不得而知。
不过可以确定的是，刘宏确实是得了部分传承，否则，“张角”也不会这么忌惮刘宏，最终还把张角给坑死了。
且当初那一战，丘志清可是看在眼里。
哪怕“张角”准备的那么充分，依然差点便翻了车。
可见王朝的力量，也是不容小觑。
哪怕没了“苍天”，按理来说，还可以动用国运，运行都城法阵，一个成年的皇帝，想要掌控都城，也是易如反掌之事。
可刘协显然是个例外。
看着眼前，摆放在自己面前的各式果蔬。
说实话，刘协自己很是喜欢，也想尝尝。
可理智告诉他，丘志清虽然对他还算恭敬。
比王司徒对他还要恭敬，可他感觉，这份恭敬也很是有限。
在他的印象中，皇帝，就应该拥有至高无上的权力，就如同之前，大臣，以及宦官们，对待自己父皇一般。
当然，他可能是没见过，那些大臣当面喷刘宏的场景。
那可是毫不给面子，动不动就是“陛下有所不知！”，“陛下为奸人所惑”等等……() ()
你要问丘志清是怎么知道的，当然是蔡伯喈和他说的。
哦，对了，蔡伯喈现在主管户部，还在过来上任的路上，同他一起来的，还有执掌御史台的郑岩，丘志清感觉，御史台和他的气质绝配。
当然了，这个是真的监察天下百官，而不是喷人。
至于他的另一个得力助手彭脱，则是上任工部。
他的任务便是疏通河渠，为关中的生产恢复，做准备。
见气氛差不多了，丘志清道：“陛下，诸位同僚，而今之天下，想必诸位心中已有计较，能听朝廷号令者几何？
想必陛下，以及诸位同僚也清楚……”
虽然此时还没有那句著名的皇帝宣言：
“天子宁有种耶？兵强马壮者为之耳！”
可这是大家都知道的事情，以前的大汉天子，或许真的有“天命”，而今，连“苍天”都被人家给扬了，还哪来的“天命”？
这么久长时间过去，哪怕普通民众不清楚。
他们这些，能坐于此列之人，还不清楚吗？
刘协听闻丘志清此言，面色虽然无有多大变化。
拢于袖中的双手，却是紧紧的握在一起，还显得有些清澈的眼神，瞬间变得精彩起来，三分痛惜，两分惊恐，一分无奈。
痛惜于千年大汉的沦落，惊恐于丘志清的坦诚，无奈自己的弱小。
此刻，他虽然是高高在上的天子，貌似可以主宰天下人的命运。
可实际上，他还只是一个，在命运与强权面前，毫无抵抗之力的幼年天子罢了。
他们说他是天子，他才是天子。
他们不承认，那拥立其他人，也并非不可能！
想到此，刘协眼神不经意的，看向了刘虞，却恰好对上了刘虞看过来的眼神，那眼神中，带着一丝得意，仿佛在挑衅一般。
吓得刘协，赶紧垂下眼帘，强装镇定。
刘虞适才感觉自上首方向，垂落一道目光。
停留在自己身上，想来是皇帝想看看自己的想法。
于是便回了个放心的眼神。
见皇帝颔首垂目，刘虞自认为得到了皇帝的允许，便开始了自己的发言：“不知丘使君……”刚开口，便又感觉不妥。
之前丘志清是州牧，称呼他为“使君”，并无不可。
而今大家都是这个所谓“政事堂”成员，行丞相职权。
总理朝纲，分定阴阳。
再称呼丘志清为“使君”，就有些说不过去了，可称呼什么？
“丞相”吗？
这就更加不妥了……
刘虞思索片刻，本想称呼“明公”的，更觉不妥，干脆直接按职位来称呼，“不知丘相以为，我等该何去何从？”
“这个问题，徐相比较有经验，还是由他来回答这个问题比较合适。”
丘志清觉得，刘虞这个人挺有意思的。
既然他们是代行丞相职权，又非丞相。
取一个“相”字，在前边加上姓氏，加以区别。
还是很不错的，便欣然接受了这个称呼，但是对于解释，丘志清觉得，还是徐荣比较专业，毕竟并州政事堂已经运行数年。
徐荣也是其中成员之一，对于这套比较熟悉。
见刘虞眼中闪过一丝不愉，丘志清知道。
他这是以为自己看不起他，为了以后工作方便，丘志清还是解释了一番。
“伯安兄……切莫误会，之所以让徐相给刘相解释，是因为徐相早年间，在一直在并州‘政事堂’任事，徐相比较专业而已……”
丘志清这么说，一来是解释，并无轻视之意。
二来，也是表明，徐荣也是和他们平等的，而不单单只是他丘志清的手下。
果然，刘虞听闻丘志清这番话，面色好了许多。
这话一来，是丘志清称自己表字，表明大家关系不变。
称呼官职，只是为了政务交流而已，这基本可以表明，丘志清并非只是和大家过家家，做做样子，而是真心想要建设好朝廷。
在座的，都是门清，对于丘志清的戒备，都放松了少许。
纷纷开始倾听徐荣对于他们“政事堂”的工作模式讲解。
在场众人中，也就刘协还不太明白。
他的这些大臣们，已经在不经意间，达成了一项意见交换。
不过他不懂之前的对话，不代表他不懂徐荣所说之事，这所谓“政事堂”，哪里只是代行丞相职权。
连他这个皇帝的职权，都被他们行使完了。
刘协越听，脸色越黑，不过他却没有发作。
这时候发作，对他而言，没有任何意义。
听得多了，刘协反倒是平静起来，他发现，这对他也不是完全没有好处，至少，他刘协，可以自己管理宫中事务了。
有了调动宫中禁卫的权利，也不至于一个小黄门都敢给他摆脸色了不是。
不过让他很不爽的，便是他对禁军的所谓掌控。
仅限于调动，他并没有任免权，也不是他给发军饷。
隔一段时间，禁军还会轮换。
徐荣不愧是军人出身，三言两语，便将政事堂的职能一一向几人说清楚。
刘虞等人对视一眼，就在这一瞬间，他们似乎达成了什么交易一般，微笑着对丘志清，以及徐荣道：
“既然如此，那便先谈谈今年下半年的计划吧，就当熟悉熟悉……”
对于玩规矩，他们自认为，并不怕谁。
他们真正怕的是，董卓那种，丝毫不讲规矩之人。
几番试探下来，刘虞，黄琬，以及皇甫嵩等人，一致肯定，丘志清是个讲规矩之人，如此甚好，甚好啊！
几人很快对军事，便统一了想法。
原本的大将军府，直接被他们拆分。
对了，大将军府是有自己的莫府的，它有个别称，也称之为“幕府”。
一个莫府，便相当于一个小朝廷，这就叫开府建衙。
不过为了杜绝这种，大将军府中，既可以造兵器，存武库，任命武将等等权利，他们打算把大将军府拆分。
也就是说，以后只有政事堂，没有大将军府。
兵器锻造，粮秣等，由朝廷同意发放。
在六部之外，政事堂之下，设立将军府，由将军府统筹军事……