第四十二章市长讲稿
干脆，这美女把头慢慢一偏，轻轻地就靠到了这小伙儿的肩膀上了，想去尽情享受这幸福甜蜜的时刻。
这小伙身子微微一僵，像触电一样地一颤抖，猛地过应过来了，迅速回应，想去抓住这幸福甜蜜的光阴，也乘势把头往往这美女这边一偏，也靠在这美女的头上了……
……
“达处长，全省研究室主任会议上常市长的讲话材料，你抓紧起草出来，第一稿要把良好的基础打下，后面好修改提高完善。”第二天下午，在单位上班，金学盛打电话把达恩豪喊过去，给他安排布置了这么个材料，让他去写。
“好的，金主任。”达恩豪这样回答金学盛道，拿着笔记本和笔，他回到经济发展研究处的房间，坐到自己的办公室桌椅间，开始忙乎。这一忙乎，就和往常一样，又加班加点地，整整干了四五天，才把这个材料初稿写出来了。
他写得这个材料共有12页，约6500多字，主要内容如下：
“在全省市州政府研究室主任会议上的讲话
滨河市人民政府市长常……
（2008年……月……日）
尊敬的……
各兄弟市州政府研究室的同志们、朋友们：
在……滨河最美好的季节，我们迎来了2008年全省市州政府研究室主任会议的如期召开！这次会议在滨河举办，体现了省政府研究室和兄弟市州政府对滨河的关心和支持。这里，我谨代表……滨河市委、滨河市政府，对各位领导、同志们、朋友们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！
全省市州政府研究室主任会议为我们提供了一次难得的学习与交流的机会，首先，我想借此机会，就滨河市的基本情况和近几年改革开放所取得的成就向大家作一介绍，也希望大家在今后能够更加关心和支持滨河的发展。
滨河市现辖……城区大河奔流，两山夹峙，享有“丝路重镇”、“黄河明珠”、“山水名城”和“水车之都”的美誉。建国五十多年特别是改革开放以来，滨河经济和社会各项事业蓬勃发展，综合经济实力进入全国大中城市50强，成为黄河上游重要的经济中心、……线经济带的重要支撑点和辐射源，为河陇和我国的现代化建设做出了重要贡献。
滨河是古丝绸之路的重镇。历史比较悠久，西汉时设立县治……隋初改置滨河总管府，始称滨河。汉唐以来，滨河作为控扼黄河天堑的重要古渡，以“屏障中原、联络西域、襟带万里”的地理区位优势，成为丝绸古道上的交通要津、军事要塞和商埠重镇，在沟通和促进中西经济文化交流中发挥了重要作用。滨河历经明……王藩都、清……滨河省会、清……总督署，……年正式设市，为西北地区第二个设市的城市。
滨河是黄河上游的璀璨明珠。作为……“一五”、“二五”和“三线”时期重点开发建设的城市，滨河具有得天独厚的综合区位、富集的矿产水能资源、方便快捷的交通通信、辐射西部的市场集散和实力雄厚的科技人才等比较优势，是我国西部重要的现代化中心城市，是国家重要的工业基地、西部交通通信枢纽、区域性商贸中心、科研教育基地和闻名全国的“瓜果城”，在西部大开发中发挥着支撑点和辐射源的作用。
滨河是蜚声中外的“山水城市”。地理位置处于我国陆域版图的几何中心，有“陆都心脏”之说。滨河是我国九曲黄河唯一穿城而过的省会城市，市区东西黄河中流，南北群山环抱，素有“黄河明珠”和“山水名城”的美誉。依河而建的百里黄河风情线，是全国最长的开放式公园。滨河水车作为古老的提水灌溉工具，见证了滨河沧桑巨变的历史进程，坐落在黄河之滨的滨河水车博览园，是世界水车文化丰富的主题公园，“水车之都”久负盛名。滨河“两山一水”的独特景观，使整个城市显得格外钟灵毓秀，充满生机和活力。
滨河是著名的文化旅游城市。古老的丝路文化、黄河文化和西北民族文化在这里集汇交融，呈现出丰富多彩的地域文化特色，留下了诸多名胜古迹。滨河有……土司衙门、明……王墓群和黄河铁桥等诸多人文与自然景观，也是连接……的丝绸之路大旅游区的中心，为全国优秀旅游城市。滨河牛肉面等特色饮食享誉国内外。“文化滨河”建设成就斐然，相继推出了一批文化精品杰作，……被誉为20世纪华人舞蹈经典，《又见莫高》被评为国家十大舞台艺术精品工程剧目。滨河太平鼓气势磅礴，享有“天下第一鼓”的美称。……杂志年销量超过1000万册，列华夏国和亚洲第一，居世界第四。
近年来，滨河以……为指导，把西部大开发与构建和谐社会紧密结合起来，按照“创业实干打硬仗，建设创业型城市”的工作部署，经济保持了持续、快速、健康发展，小康社会建设全面推进。滨河经济和社会发展取得了显著成效，国内生产总值在连续5年保持两位数增长的基础上，今年上半年全市实现生产总值……
在新的历史发展时期，滨河将抢抓机遇，加快区域性现代化中心城市建设，经过今后五年或更长一个时期的努力，把滨河建设成为经济繁荣、社会文明、环境优雅、人民幸福、区位优势充分发挥、辐射带动能力逐步增强的区域性现代化中心城市。
下面，我重点就如何提高新形势下的调查研究能力，做好研究室的工作与大家交流一些认识和体会。
研究室作为政府的“参谋”和“左右手”，其工作性质，既不同于社科机构的学术理论研究，又不同于政府部门的具体业务操作，而是理论和实际结合，提出符合实际、有针对性和可操作性强的观点和建议。也就是说，调查研究是政府研究室的一项基本职责。那么，作为政府研究室的工作人员，应如何做好调查研究，才能胜任自己的工作呢？
一、要提高认识，明确调查研究工作的重要性和必要性
调查研究是我们党一贯坚持的一项基本工作制度和工作方法，不论过去、现在，还是将来，做好调查研究工作对于我们的事业来说都十分重要而且必要。
搞好调查研究，是弘扬我们党优良传统的需要。……同志为调查研究优良传统的形成和发展作出了积极贡献，提出了“没有调查研究就没有发言权”的著名论断。……等都是其深入调查研究的典范之作，影响深远。……同志是调查研究的楷模，解放思想，实事求是的思想路线本身就包含和体现了调查研究的重要性。……同志强调：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基、成事之道”；“没有调查研究就没有决策权。”现在，……总书记、……总理都十分重视调查研究工作，经常深入基层，身体力行地给我们做出了榜样。回顾……，我们什么时候重视调查研究，坚持理论和实践的统一，……的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，主观主义与形式主义就会蔓延，就会造成工作失误，……事业就遭受损失。
搞好调查研究，是……要求我们抓住发展这个第一要务，以经济建设为中心，以人为本，实现全面、协调、可持续发展；需要我们既要突出重点，又要统筹兼顾；既要注重效率，又要兼顾公平；既要重视GDP，又要重视社会事业。这对我们的决策在更高层次、更宽领域、更大范围提出了更高要求。对此，我们更需要政府研究部门深入调查研究，踏实努力工作，才能掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。
搞好调查研究，是科学决策、民主决策的需要。坚持和搞好调查研究，是科学决策、民主决策的前提。当前，国际国内形势复杂，改革处于攻坚破难时期，社会经济结构发生深刻变化，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化、复杂化，各种矛盾交织，各种思想碰撞，各种文化交融，新事物、新情况、新问题层出不穷。作为我们西部欠发达地区，有的问题和矛盾还体现得更为充分、更为集中、更为极端。这同过去相比，影响决策的因素增多，决策的风险增大，决策的信息需求量增加。面对纷繁复杂的局势，要实现决策的科学化、民主化，无疑会要求广纳民意、广集民智，无疑会给调查研究提出更高要求。
搞好调查研究，是转变作风的需要。我们工作中的一些偏差和失误，原因是多方面的，但与缺乏调查研究有直接关系。有的同志自认为情况熟悉，没有必要调查，拍脑袋决定，凭经验办事，往往事与愿违；有的调查研究走过场，“坐着车子转，隔着玻璃看”，走马观花；有的以视察、检查代替调查研究，听听汇报，浅尝辄止；有的调研报告成绩一大堆，问题一两点，建议一两条。凡此种种，归根到底是我们的政治思想素质还不适应新形势、新要求。调查研究要求我们既要“身入”，还要心入、深入；既要到工作突出的地方总结经验，挖掘典型，指导面上工作，还要到工作困难的地方剖析原因，寻找对策，谋求发展。这样，调查研究才能有所收获。
干脆，这美女把头慢慢一偏，轻轻地就靠到了这小伙儿的肩膀上了，想去尽情享受这幸福甜蜜的时刻。
这小伙身子微微一僵，像触电一样地一颤抖，猛地过应过来了，迅速回应，想去抓住这幸福甜蜜的光阴，也乘势把头往往这美女这边一偏，也靠在这美女的头上了……
……
“达处长，全省研究室主任会议上常市长的讲话材料，你抓紧起草出来，第一稿要把良好的基础打下，后面好修改提高完善。”第二天下午，在单位上班，金学盛打电话把达恩豪喊过去，给他安排布置了这么个材料，让他去写。
“好的，金主任。”达恩豪这样回答金学盛道，拿着笔记本和笔，他回到经济发展研究处的房间，坐到自己的办公室桌椅间，开始忙乎。这一忙乎，就和往常一样，又加班加点地，整整干了四五天，才把这个材料初稿写出来了。
他写得这个材料共有12页，约6500多字，主要内容如下：
“在全省市州政府研究室主任会议上的讲话
滨河市人民政府市长常……
（2008年……月……日）
尊敬的……
各兄弟市州政府研究室的同志们、朋友们：
在……滨河最美好的季节，我们迎来了2008年全省市州政府研究室主任会议的如期召开！这次会议在滨河举办，体现了省政府研究室和兄弟市州政府对滨河的关心和支持。这里，我谨代表……滨河市委、滨河市政府，对各位领导、同志们、朋友们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！
全省市州政府研究室主任会议为我们提供了一次难得的学习与交流的机会，首先，我想借此机会，就滨河市的基本情况和近几年改革开放所取得的成就向大家作一介绍，也希望大家在今后能够更加关心和支持滨河的发展。
滨河市现辖……城区大河奔流，两山夹峙，享有“丝路重镇”、“黄河明珠”、“山水名城”和“水车之都”的美誉。建国五十多年特别是改革开放以来，滨河经济和社会各项事业蓬勃发展，综合经济实力进入全国大中城市50强，成为黄河上游重要的经济中心、……线经济带的重要支撑点和辐射源，为河陇和我国的现代化建设做出了重要贡献。
滨河是古丝绸之路的重镇。历史比较悠久，西汉时设立县治……隋初改置滨河总管府，始称滨河。汉唐以来，滨河作为控扼黄河天堑的重要古渡，以“屏障中原、联络西域、襟带万里”的地理区位优势，成为丝绸古道上的交通要津、军事要塞和商埠重镇，在沟通和促进中西经济文化交流中发挥了重要作用。滨河历经明……王藩都、清……滨河省会、清……总督署，……年正式设市，为西北地区第二个设市的城市。
滨河是黄河上游的璀璨明珠。作为……“一五”、“二五”和“三线”时期重点开发建设的城市，滨河具有得天独厚的综合区位、富集的矿产水能资源、方便快捷的交通通信、辐射西部的市场集散和实力雄厚的科技人才等比较优势，是我国西部重要的现代化中心城市，是国家重要的工业基地、西部交通通信枢纽、区域性商贸中心、科研教育基地和闻名全国的“瓜果城”，在西部大开发中发挥着支撑点和辐射源的作用。
滨河是蜚声中外的“山水城市”。地理位置处于我国陆域版图的几何中心，有“陆都心脏”之说。滨河是我国九曲黄河唯一穿城而过的省会城市，市区东西黄河中流，南北群山环抱，素有“黄河明珠”和“山水名城”的美誉。依河而建的百里黄河风情线，是全国最长的开放式公园。滨河水车作为古老的提水灌溉工具，见证了滨河沧桑巨变的历史进程，坐落在黄河之滨的滨河水车博览园，是世界水车文化丰富的主题公园，“水车之都”久负盛名。滨河“两山一水”的独特景观，使整个城市显得格外钟灵毓秀，充满生机和活力。
滨河是著名的文化旅游城市。古老的丝路文化、黄河文化和西北民族文化在这里集汇交融，呈现出丰富多彩的地域文化特色，留下了诸多名胜古迹。滨河有……土司衙门、明……王墓群和黄河铁桥等诸多人文与自然景观，也是连接……的丝绸之路大旅游区的中心，为全国优秀旅游城市。滨河牛肉面等特色饮食享誉国内外。“文化滨河”建设成就斐然，相继推出了一批文化精品杰作，……被誉为20世纪华人舞蹈经典，《又见莫高》被评为国家十大舞台艺术精品工程剧目。滨河太平鼓气势磅礴，享有“天下第一鼓”的美称。……杂志年销量超过1000万册，列华夏国和亚洲第一，居世界第四。
近年来，滨河以……为指导，把西部大开发与构建和谐社会紧密结合起来，按照“创业实干打硬仗，建设创业型城市”的工作部署，经济保持了持续、快速、健康发展，小康社会建设全面推进。滨河经济和社会发展取得了显著成效，国内生产总值在连续5年保持两位数增长的基础上，今年上半年全市实现生产总值……
在新的历史发展时期，滨河将抢抓机遇，加快区域性现代化中心城市建设，经过今后五年或更长一个时期的努力，把滨河建设成为经济繁荣、社会文明、环境优雅、人民幸福、区位优势充分发挥、辐射带动能力逐步增强的区域性现代化中心城市。
下面，我重点就如何提高新形势下的调查研究能力，做好研究室的工作与大家交流一些认识和体会。
研究室作为政府的“参谋”和“左右手”，其工作性质，既不同于社科机构的学术理论研究，又不同于政府部门的具体业务操作，而是理论和实际结合，提出符合实际、有针对性和可操作性强的观点和建议。也就是说，调查研究是政府研究室的一项基本职责。那么，作为政府研究室的工作人员，应如何做好调查研究，才能胜任自己的工作呢？
一、要提高认识，明确调查研究工作的重要性和必要性
调查研究是我们党一贯坚持的一项基本工作制度和工作方法，不论过去、现在，还是将来，做好调查研究工作对于我们的事业来说都十分重要而且必要。
搞好调查研究，是弘扬我们党优良传统的需要。……同志为调查研究优良传统的形成和发展作出了积极贡献，提出了“没有调查研究就没有发言权”的著名论断。……等都是其深入调查研究的典范之作，影响深远。……同志是调查研究的楷模，解放思想，实事求是的思想路线本身就包含和体现了调查研究的重要性。……同志强调：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基、成事之道”；“没有调查研究就没有决策权。”现在，……总书记、……总理都十分重视调查研究工作，经常深入基层，身体力行地给我们做出了榜样。回顾……，我们什么时候重视调查研究，坚持理论和实践的统一，……的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，主观主义与形式主义就会蔓延，就会造成工作失误，……事业就遭受损失。
搞好调查研究，是……要求我们抓住发展这个第一要务，以经济建设为中心，以人为本，实现全面、协调、可持续发展；需要我们既要突出重点，又要统筹兼顾；既要注重效率，又要兼顾公平；既要重视GDP，又要重视社会事业。这对我们的决策在更高层次、更宽领域、更大范围提出了更高要求。对此，我们更需要政府研究部门深入调查研究，踏实努力工作，才能掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。
搞好调查研究，是科学决策、民主决策的需要。坚持和搞好调查研究，是科学决策、民主决策的前提。当前，国际国内形势复杂，改革处于攻坚破难时期，社会经济结构发生深刻变化，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化、复杂化，各种矛盾交织，各种思想碰撞，各种文化交融，新事物、新情况、新问题层出不穷。作为我们西部欠发达地区，有的问题和矛盾还体现得更为充分、更为集中、更为极端。这同过去相比，影响决策的因素增多，决策的风险增大，决策的信息需求量增加。面对纷繁复杂的局势，要实现决策的科学化、民主化，无疑会要求广纳民意、广集民智，无疑会给调查研究提出更高要求。
搞好调查研究，是转变作风的需要。我们工作中的一些偏差和失误，原因是多方面的，但与缺乏调查研究有直接关系。有的同志自认为情况熟悉，没有必要调查，拍脑袋决定，凭经验办事，往往事与愿违；有的调查研究走过场，“坐着车子转，隔着玻璃看”，走马观花；有的以视察、检查代替调查研究，听听汇报，浅尝辄止；有的调研报告成绩一大堆，问题一两点，建议一两条。凡此种种，归根到底是我们的政治思想素质还不适应新形势、新要求。调查研究要求我们既要“身入”，还要心入、深入；既要到工作突出的地方总结经验，挖掘典型，指导面上工作，还要到工作困难的地方剖析原因，寻找对策，谋求发展。这样，调查研究才能有所收获。