第一百一十四章项目效益
“五、项目建设的效益
（一）经济效益：生态保护和旅游开发并重，有效改善景区基础设施条件，促进当地旅游业的可持续发展。通过项目的建设，河园镇景区旅游人数呈现逐年增加的趋势，随之旅游收入也逐年提高。据项目的规模、性质和不同景区的阶段性，对市场进行预测，项目景区在2010年旅游人数达到35.28万人次，人均消费800元／人次，旅游直接收入2.44亿元/年；2015年旅游人数达到87.80万人次，人均消费2200元／人旅游直接收入17.15亿元/年，景区投资年均回报率为12.5%，年均投资利税率为8.3%，但不同于其他产业，回报期长。
（二）社会效益：项目建成后，有利于河园镇生态环境的保护和恢复，实现人与自然和谐发展，促进环境保护、资源保护；可扩大社会就业，提高西部商贸中心的影响力，同时带动其它产业的发展，改善产业结构，形成地方经济协同发展，共同进步的良好局面。
六、项目建设的资金
前期争取市财政和市城乡建设发展投资中心注入5000万元作为项目建设前期资金，开展项目前期的规划、可研、论证及其它相关的前期工作。鉴于河园夏宫项目市场效益显著，目前中国资本市场处于黄金十年期，资金主要来源有：
(一)民间资金，争取引入投资项目参与开发经营；
(二)争取西部发展基金等基金投资，考虑创业板上市筹集发展资金；
(三)争取如深圳创新投资集团等国内外创投企业进行创业投资，努力创造创业投资进入的环境，接受其提供发展和规范运作的资金；
(四)通过与中东地区合作，吸引中东资产等外资参与投资；
(五)争取适当银行贷款；
(六)项目区土地出让金收益；
(七)争取国家及省财政性资金及旅游、市政、新农村、小城镇建设、黄河流域治理等专项资金；
为提高项目资金的使用效益，有效增强项目筹资和偿还债务能力，成立滨河夏宫项目专项资金管理办公室，隶属于县政府管理，与河园管委会合署办公，统一管理夏宫项目资金的融通平衡计划，并对建设、经营公司的专项资金使用情况进行监督，负责项目贷款的资金使用、管理、偿还等工作，跟踪检查项目建设单位的工程建设和资金使用情况。
七、项目建设的建议
（一）加强领导，严密组织
一是设立滨河夏宫管理委员会，由市上领导挂帅，市属有关部门和兰原县参与,具体负责项目的设计、规划、论证和建设等重大事宜。二是成立经营实体，由市城投公司牵头，采取多元化投资、市场化运作模式设立滨河夏宫建设投资公司，全面推行现代企业制度, 以法人治理结构为核心, 负责与项目具体建设、运营有关的各项工作，使企业真正成为市场的主体。
（二）科学规划、整体布局
综合多方意见，通盘考虑，科学规划，在保护好自然景观资源的前提下，根据河园地域特点、发展方向等做好整体规划设计，并综合考虑融投资能力，保证规划能够顺利实施。
（三）统一征用，整体搬迁
近年来河园旅游业发展迅猛，加上旅游区内土地资源相对不足和土地出让金相对提升，使旅游区内土地征用费用相应增加，为节省建设资金，考虑将项目区内农户结合新农村建设，整体搬迁至北山根地带，并完成农舍原生态改造，开辟出民俗风情馆所。
（四）积极落实，缩短周期
项目建设区实施过程中需办理土地、规划、城建等手续，涉及部门多、程序严、手续繁、难度大、时间紧、费用高等问题，需相关单位积极衔接，抓紧落实，尽量缩短手续报批周期及工程建设周期。
（五）增设景点，带动周边
近远郊旅游已成为省城旅游的重要补充和新的旅游经济增长点，建议把兰原佛洞寺旅游项目和河园旅游有机结合起来，使之形成一小时旅游圈，建立以休闲、度假、娱乐和民族风情为一体的经济带，促进经济带周边的区域经济发展。
（六）科学管理，规范经营
一是健全与创新管理体制，各项制度健全有效，措施得力；二是合理配备相应的高级管理人员；三是确立自身的品牌标志；四是建设游客服务中心，规范旅游市场。五是充分发挥好行业协会等行业中介组织的作用。
（七）注重保护，协调发展
一是遗产保护。遵照‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的遗产保护方针，在尊重和保护生态环境的前提下，对河园镇百年古梨园加强保护，对该区自然遗产进行适度发掘，进行合理开发。二是可持续发展。开发与保护并重, 实现旅游资源的永续利用，要考虑旅游区的社会承载力, 力求避免旅游业产生消极影响。
综合来看，本项目具有较好的开发价值和开发前景，经济效益、社会效益明显，建议市政府作为重大项目尽快立项和论证，力争使本项目早实施、早见效。”
“嘀嘀嘀”手机接受信息的提示音响了几下，同时，达恩豪感觉到右大腿外侧装手机的地方，有轻微的震动。他赶紧掏出右裤兜里的手机，解锁点亮，打开一瞧，是一条微信短消息，再打开仔细瞅了瞅，又是单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平发来的搞笑段子，具体内容是这样的：
“1、谁说‘念念不忘，必有回响’，喜欢的人从没搭理过我，想一夜暴富，也从没实现过。
2、永远不要和禽兽较劲，赢了？你比禽兽还禽兽。输了？你连禽兽不如。平手？你和禽兽没什么区别。
3、突然觉得点赞是一种高冷的外交方式，淡淡地告诉对方朕已阅。
4、和玩得来的人在一起玩才叫玩，和玩不来的人在一起玩，那种感觉就像在加班啊！
5、爸爸：‘你这次再考不及格，就不要说认识我了。’小明考试回来，刚进门，爸爸：‘考的怎么样？’小明：‘你谁啊？’
6、‘明天叫你家长来’‘爸妈不在舅舅可以吗’‘可以但是一定要来’第二天我背着3岁的舅舅踏上了不归路。
7、昨天下了好大的雪，记者街头采访：‘大妈，您觉得今天下雪给您的生活带来多大影响。’大妈说：‘影响的太大了！首先就是你得看清楚，我是你大爷！’
8、上个星期患病住院输液，玩手机游戏时间过得飞快，一抬头看到瓶子见底了，顿时慌神了就喊道：‘服务员，满上！’
9、除了一项，其余栏目填得都挺好，‘关系’这一栏应该填‘岳母’，而不应该填‘紧张’。
10、‘大爷，我现场采访您一下，您这样晨跑锻炼坚持几年了？’‘姑娘别挡道！我尿急！’
11、你要记住，无论到最后我们疏远成什么样子，一个红包就能回到当初。
12、班主任见学生上课玩手机。于是发短信：咋不认真听课？学生：你是谁？班主任：你看窗外。学生看了一眼：等会聊，班主任在窗外盯着。
13、世界上最远的距离，莫过于公交车上我频频看你，你频频看我，我对你一见钟情，而你却紧紧地捂着钱包。
14、老师：‘多位数减法，遇到低位数不够减时，就向高位数去借。’学生举手问：‘老师，要是高位数不借，那怎么办呢？’老师：‘你出去。’
15、为了巩固咱们的友谊，拉近东西部差距，抑制贫富悬殊，杜绝社会分化，稳定社会治安，推动有中国特色社会主义现代化建设……借我两百块！
16、怎么有的人找对象要求能列几十条，我择偶标准就三个字：求你了。
17、医院体检医生问我：你有做过危险运动吗？我想了想答：有，有时候我会跟我老婆顶嘴。
18、看见别人都那么努力，那么勤奋，那么意气风发地走在成功的路上，你问问自己，难道就不想成为他们的绊脚石吗？
19、丑都扛过来了，流言蜚语算什么。
20、愚公临死前，把儿子叫到床前，拼尽最后的力气说：‘移山！移山！’儿子：‘亮晶晶？’
21、刚刚去小店买水，见老板在摇椅上睡着了，老板娘还给他捶腿，瞬间感到好恩爱，我不忍心打扰他们，拿了两瓶可乐就悄悄地走了。
22、昨晚做梦，梦到被一群人打，被吓醒了，之后又继续睡着了，又碰到那群人，对我说，你还敢回来啊？
23、扪心自问，如果你是别人，你愿意和自己搞对象么？想都不敢想，哪有这种福气。
24、逛商场要走时门口保安喊我：‘等一下，你衣服鼓鼓囊囊的装了什么？’我愤怒地掀起大衣吼：‘是肉，是肉！我自己的。’”
“哼哼哼”达恩豪捂嘴偷笑，笑过了，在这微信后面给单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平回微信，就是竖了三个大拇指，点了三个赞。然后，收拾起心情，又是一本正经地继续回忆给陶才生副市长刚写过的材料内容。
“五、项目建设的效益
（一）经济效益：生态保护和旅游开发并重，有效改善景区基础设施条件，促进当地旅游业的可持续发展。通过项目的建设，河园镇景区旅游人数呈现逐年增加的趋势，随之旅游收入也逐年提高。据项目的规模、性质和不同景区的阶段性，对市场进行预测，项目景区在2010年旅游人数达到35.28万人次，人均消费800元／人次，旅游直接收入2.44亿元/年；2015年旅游人数达到87.80万人次，人均消费2200元／人旅游直接收入17.15亿元/年，景区投资年均回报率为12.5%，年均投资利税率为8.3%，但不同于其他产业，回报期长。
（二）社会效益：项目建成后，有利于河园镇生态环境的保护和恢复，实现人与自然和谐发展，促进环境保护、资源保护；可扩大社会就业，提高西部商贸中心的影响力，同时带动其它产业的发展，改善产业结构，形成地方经济协同发展，共同进步的良好局面。
六、项目建设的资金
前期争取市财政和市城乡建设发展投资中心注入5000万元作为项目建设前期资金，开展项目前期的规划、可研、论证及其它相关的前期工作。鉴于河园夏宫项目市场效益显著，目前中国资本市场处于黄金十年期，资金主要来源有：
(一)民间资金，争取引入投资项目参与开发经营；
(二)争取西部发展基金等基金投资，考虑创业板上市筹集发展资金；
(三)争取如深圳创新投资集团等国内外创投企业进行创业投资，努力创造创业投资进入的环境，接受其提供发展和规范运作的资金；
(四)通过与中东地区合作，吸引中东资产等外资参与投资；
(五)争取适当银行贷款；
(六)项目区土地出让金收益；
(七)争取国家及省财政性资金及旅游、市政、新农村、小城镇建设、黄河流域治理等专项资金；
为提高项目资金的使用效益，有效增强项目筹资和偿还债务能力，成立滨河夏宫项目专项资金管理办公室，隶属于县政府管理，与河园管委会合署办公，统一管理夏宫项目资金的融通平衡计划，并对建设、经营公司的专项资金使用情况进行监督，负责项目贷款的资金使用、管理、偿还等工作，跟踪检查项目建设单位的工程建设和资金使用情况。
七、项目建设的建议
（一）加强领导，严密组织
一是设立滨河夏宫管理委员会，由市上领导挂帅，市属有关部门和兰原县参与,具体负责项目的设计、规划、论证和建设等重大事宜。二是成立经营实体，由市城投公司牵头，采取多元化投资、市场化运作模式设立滨河夏宫建设投资公司，全面推行现代企业制度, 以法人治理结构为核心, 负责与项目具体建设、运营有关的各项工作，使企业真正成为市场的主体。
（二）科学规划、整体布局
综合多方意见，通盘考虑，科学规划，在保护好自然景观资源的前提下，根据河园地域特点、发展方向等做好整体规划设计，并综合考虑融投资能力，保证规划能够顺利实施。
（三）统一征用，整体搬迁
近年来河园旅游业发展迅猛，加上旅游区内土地资源相对不足和土地出让金相对提升，使旅游区内土地征用费用相应增加，为节省建设资金，考虑将项目区内农户结合新农村建设，整体搬迁至北山根地带，并完成农舍原生态改造，开辟出民俗风情馆所。
（四）积极落实，缩短周期
项目建设区实施过程中需办理土地、规划、城建等手续，涉及部门多、程序严、手续繁、难度大、时间紧、费用高等问题，需相关单位积极衔接，抓紧落实，尽量缩短手续报批周期及工程建设周期。
（五）增设景点，带动周边
近远郊旅游已成为省城旅游的重要补充和新的旅游经济增长点，建议把兰原佛洞寺旅游项目和河园旅游有机结合起来，使之形成一小时旅游圈，建立以休闲、度假、娱乐和民族风情为一体的经济带，促进经济带周边的区域经济发展。
（六）科学管理，规范经营
一是健全与创新管理体制，各项制度健全有效，措施得力；二是合理配备相应的高级管理人员；三是确立自身的品牌标志；四是建设游客服务中心，规范旅游市场。五是充分发挥好行业协会等行业中介组织的作用。
（七）注重保护，协调发展
一是遗产保护。遵照‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的遗产保护方针，在尊重和保护生态环境的前提下，对河园镇百年古梨园加强保护，对该区自然遗产进行适度发掘，进行合理开发。二是可持续发展。开发与保护并重, 实现旅游资源的永续利用，要考虑旅游区的社会承载力, 力求避免旅游业产生消极影响。
综合来看，本项目具有较好的开发价值和开发前景，经济效益、社会效益明显，建议市政府作为重大项目尽快立项和论证，力争使本项目早实施、早见效。”
“嘀嘀嘀”手机接受信息的提示音响了几下，同时，达恩豪感觉到右大腿外侧装手机的地方，有轻微的震动。他赶紧掏出右裤兜里的手机，解锁点亮，打开一瞧，是一条微信短消息，再打开仔细瞅了瞅，又是单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平发来的搞笑段子，具体内容是这样的：
“1、谁说‘念念不忘，必有回响’，喜欢的人从没搭理过我，想一夜暴富，也从没实现过。
2、永远不要和禽兽较劲，赢了？你比禽兽还禽兽。输了？你连禽兽不如。平手？你和禽兽没什么区别。
3、突然觉得点赞是一种高冷的外交方式，淡淡地告诉对方朕已阅。
4、和玩得来的人在一起玩才叫玩，和玩不来的人在一起玩，那种感觉就像在加班啊！
5、爸爸：‘你这次再考不及格，就不要说认识我了。’小明考试回来，刚进门，爸爸：‘考的怎么样？’小明：‘你谁啊？’
6、‘明天叫你家长来’‘爸妈不在舅舅可以吗’‘可以但是一定要来’第二天我背着3岁的舅舅踏上了不归路。
7、昨天下了好大的雪，记者街头采访：‘大妈，您觉得今天下雪给您的生活带来多大影响。’大妈说：‘影响的太大了！首先就是你得看清楚，我是你大爷！’
8、上个星期患病住院输液，玩手机游戏时间过得飞快，一抬头看到瓶子见底了，顿时慌神了就喊道：‘服务员，满上！’
9、除了一项，其余栏目填得都挺好，‘关系’这一栏应该填‘岳母’，而不应该填‘紧张’。
10、‘大爷，我现场采访您一下，您这样晨跑锻炼坚持几年了？’‘姑娘别挡道！我尿急！’
11、你要记住，无论到最后我们疏远成什么样子，一个红包就能回到当初。
12、班主任见学生上课玩手机。于是发短信：咋不认真听课？学生：你是谁？班主任：你看窗外。学生看了一眼：等会聊，班主任在窗外盯着。
13、世界上最远的距离，莫过于公交车上我频频看你，你频频看我，我对你一见钟情，而你却紧紧地捂着钱包。
14、老师：‘多位数减法，遇到低位数不够减时，就向高位数去借。’学生举手问：‘老师，要是高位数不借，那怎么办呢？’老师：‘你出去。’
15、为了巩固咱们的友谊，拉近东西部差距，抑制贫富悬殊，杜绝社会分化，稳定社会治安，推动有中国特色社会主义现代化建设……借我两百块！
16、怎么有的人找对象要求能列几十条，我择偶标准就三个字：求你了。
17、医院体检医生问我：你有做过危险运动吗？我想了想答：有，有时候我会跟我老婆顶嘴。
18、看见别人都那么努力，那么勤奋，那么意气风发地走在成功的路上，你问问自己，难道就不想成为他们的绊脚石吗？
19、丑都扛过来了，流言蜚语算什么。
20、愚公临死前，把儿子叫到床前，拼尽最后的力气说：‘移山！移山！’儿子：‘亮晶晶？’
21、刚刚去小店买水，见老板在摇椅上睡着了，老板娘还给他捶腿，瞬间感到好恩爱，我不忍心打扰他们，拿了两瓶可乐就悄悄地走了。
22、昨晚做梦，梦到被一群人打，被吓醒了，之后又继续睡着了，又碰到那群人，对我说，你还敢回来啊？
23、扪心自问，如果你是别人，你愿意和自己搞对象么？想都不敢想，哪有这种福气。
24、逛商场要走时门口保安喊我：‘等一下，你衣服鼓鼓囊囊的装了什么？’我愤怒地掀起大衣吼：‘是肉，是肉！我自己的。’”
“哼哼哼”达恩豪捂嘴偷笑，笑过了，在这微信后面给单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平回微信，就是竖了三个大拇指，点了三个赞。然后，收拾起心情，又是一本正经地继续回忆给陶才生副市长刚写过的材料内容。