第二百二十一章 改章立制
主要就是发布各种新闻报纸，官方新闻，铁无情想得很清楚，像舆论这种国之重器，当然是要掌握在自己手中，农民们看不懂字？
没关系，舆论部的职责就是宣报各种事情,刚好大理朝廷还没有说书人这种存在，以后说书人就是官方舆论部的人员了。
专门负责在各个客栈、官府门口、驿站等地方宣读大汉朝廷的报纸、官方新闻等等。
可以说，舆论部也是非常重要的一个部门，虽然很多人都不清楚舆论部的机制，使得那些进入舆论部的官员都是摸着石头过河。
不过没有关系，他们估计很快就能够熟悉舆论部的操作了。
……
这七部的最高执政官没有被铁无情叫做尚书，而是直接叫做“总管”，通俗易懂嘛。
七部总管之下，就是左右主管,九品执事。
九品执事是铁无情不想搞出一大堆官名复杂又一时之间不晓得干嘛，主要还是为了让老百姓知道这官有多大的命名。
一品执事到九品执事，九个等级，足够划分了。
最低的九品执事就是给那些学宫毕业生的，他们想要做官，就得先从这七部的九品执事开始做起，也有可能是变成地方官。
当然，七部官员跟地方官员还是不一样的，地方官员铁无情为了防止弄出百里侯这样的，都会有任期，任期满了之后就得去其他地方。
这个时候根据任期内的表现，好的话就升职，或许可以直升七部，平平淡淡的话，会有奖励,也会升级，不好就会惩罚和降低职位。
大理五洲被铁无情分割为大汉九洲，设立洲府、省府、市府、县府、镇府五个管理阶级，地方官员基本上都是这五个管理阶级里面的。
因为土地都收归于大汉朝廷所有，铁无情可以肆无忌惮的将一部分地方专门用来享乐的，或者属于地主大户的规划出来，专门用来种地。
也就是最肥沃的那一块，接着就把抓到的犯人罪犯战俘全部丢去那里种地。
然后就是借鉴明朝的户籍制度了。
不是铁无情没想过其他的户籍制度，但是想来想去，最后眼光还是落在明朝的户籍制度，毕竟这个制度可以算是自上古至今时以来最完善的制度，虽说其中有不少不和谐的地方，但是不可否认明朝的户籍制度对于税收，人口管理，徭役有着巨大的好处！
不管是相当于二十一世纪户口本的户帖，还是户籍划分管理的方式实在是太先进了。
首先这个户帖不仅注明了一家人姓名，籍贯，还注明了财产，写在户帖上的财产才是受到社会认可的，法律保护的,没写上去,那就对不住了,偷了也没办法证明，所以这个东西还是很有用处的。
按照现代人能够理解的通俗易懂的说法就是，财产来源不明罪。
到时候你被偷了还要被判罪，所以还是尽可能的登记自己的财产吧。
再一个划分户籍，主要就是分为民籍，军籍，匠籍。
这些籍贯不影响当官，只要你有能力就能当官，这个户籍主要是用来区分，再加上古代一般都是子承父业，所以这种绑定的户籍一般来说影响不大，最多让一批有理想的家伙果断的面对了现实。
而且按照这个时代子承父业的惯性，这种户籍大多数的长辈都很高兴……
接下来是民籍自带的里甲制度，将一百一十户编为一里，最擅长的种田的十户为里长，然后将剩下的一百户平均化为十甲。
这样每年需要出徭役的时节，一名里正带着一名甲首还有这一甲十户要出的人去负担徭役。
每一甲负责一年，大家排着班。叫做“排年”。
这样，每年有九成的老百姓不必再惊扰，保护了乡间农业生产和正常秩序的生活。
当然更重要的是因为徭役是排年排出来的。
所以老百姓会自发的盯着自己这个里是不是有人要溜，因为服过徭役的那个甲相当于那一年给一个里的人都服了徭役，然后没服过徭役的你想要逃徭役，那先要问过之前那些人愿不愿意了。
至于一次排年结束之后，就可以重新编制，顺带着将人口普查一下，有心情再算算人口结构。
必要的时候可以在调整各地男女的比例，总之除了将民籍的百姓全部绑在居住地以外，其他的还算不错。
匠籍没什么好说的，铁无情有一个红线标准给户部总管，匠籍的数量每年不能低于五十万人，这里面可不只是铁匠、还有木匠等等的工匠，还是非常重要的。
而铁无情这个红线标准是根据接下来有可能出现的人口大爆炸设置的。
毕竟他的制度出现人口大爆炸并不是什么奇怪的事情。
军籍则是“职业士兵”，类似于魏武卒那种职业士兵，而不是屯田兵那种半打仗半种地，那样怎么可能会有战斗力。
只有日夜训练的职业士兵，才有战斗力可言，铁无情搞的一系列措施，使得他可以养得起更多的精兵精锐。
此外就是征兵的问题了。
古代是十人养一个脱产者的士兵，所以军队的规模受限于一个国家的人口。
不过因为脱产者并不只有士兵，士兵哪里占得了大头，那些贵胄王侯才是大头。
现在不一样了，杨神刚刚宰了或者抄了所有的贵胄王侯，脱产者的顶端少了一大截，让他可以养更多的兵。
因为好几次内乱战争，导致缺少粮食，很多青壮都不得不为了填饱肚子参军。
不管是禁军、地方官兵、侍卫、护卫等等，都属于军籍，福利待遇被铁无情提高，不再是臭当兵的。
朱伏蛟担任全国兵马大元帅，奉命征兵入军籍，当然，兵部总管就不是朱伏蛟了，兵马大元帅这个位置已经够高了。
不但要开始征兵，还要研究阵法，铁无情拿出了自己抽奖得到的兵神遗书残卷“天之卷”给朱伏蛟研究。
这一套机构体系在现代人看来或许是“从百草园到”，不过却让那些能够留下来的大理朝廷的官员都忍不住揣摩这些前所未闻，但是职权和职能非常条理清楚的部门机构。
没关系，舆论部的职责就是宣报各种事情,刚好大理朝廷还没有说书人这种存在，以后说书人就是官方舆论部的人员了。
专门负责在各个客栈、官府门口、驿站等地方宣读大汉朝廷的报纸、官方新闻等等。
可以说，舆论部也是非常重要的一个部门，虽然很多人都不清楚舆论部的机制，使得那些进入舆论部的官员都是摸着石头过河。
不过没有关系，他们估计很快就能够熟悉舆论部的操作了。
……
这七部的最高执政官没有被铁无情叫做尚书，而是直接叫做“总管”，通俗易懂嘛。
七部总管之下，就是左右主管,九品执事。
九品执事是铁无情不想搞出一大堆官名复杂又一时之间不晓得干嘛，主要还是为了让老百姓知道这官有多大的命名。
一品执事到九品执事，九个等级，足够划分了。
最低的九品执事就是给那些学宫毕业生的，他们想要做官，就得先从这七部的九品执事开始做起，也有可能是变成地方官。
当然，七部官员跟地方官员还是不一样的，地方官员铁无情为了防止弄出百里侯这样的，都会有任期，任期满了之后就得去其他地方。
这个时候根据任期内的表现，好的话就升职，或许可以直升七部，平平淡淡的话，会有奖励,也会升级，不好就会惩罚和降低职位。
大理五洲被铁无情分割为大汉九洲，设立洲府、省府、市府、县府、镇府五个管理阶级，地方官员基本上都是这五个管理阶级里面的。
因为土地都收归于大汉朝廷所有，铁无情可以肆无忌惮的将一部分地方专门用来享乐的，或者属于地主大户的规划出来，专门用来种地。
也就是最肥沃的那一块，接着就把抓到的犯人罪犯战俘全部丢去那里种地。
然后就是借鉴明朝的户籍制度了。
不是铁无情没想过其他的户籍制度，但是想来想去，最后眼光还是落在明朝的户籍制度，毕竟这个制度可以算是自上古至今时以来最完善的制度，虽说其中有不少不和谐的地方，但是不可否认明朝的户籍制度对于税收，人口管理，徭役有着巨大的好处！
不管是相当于二十一世纪户口本的户帖，还是户籍划分管理的方式实在是太先进了。
首先这个户帖不仅注明了一家人姓名，籍贯，还注明了财产，写在户帖上的财产才是受到社会认可的，法律保护的,没写上去,那就对不住了,偷了也没办法证明，所以这个东西还是很有用处的。
按照现代人能够理解的通俗易懂的说法就是，财产来源不明罪。
到时候你被偷了还要被判罪，所以还是尽可能的登记自己的财产吧。
再一个划分户籍，主要就是分为民籍，军籍，匠籍。
这些籍贯不影响当官，只要你有能力就能当官，这个户籍主要是用来区分，再加上古代一般都是子承父业，所以这种绑定的户籍一般来说影响不大，最多让一批有理想的家伙果断的面对了现实。
而且按照这个时代子承父业的惯性，这种户籍大多数的长辈都很高兴……
接下来是民籍自带的里甲制度，将一百一十户编为一里，最擅长的种田的十户为里长，然后将剩下的一百户平均化为十甲。
这样每年需要出徭役的时节，一名里正带着一名甲首还有这一甲十户要出的人去负担徭役。
每一甲负责一年，大家排着班。叫做“排年”。
这样，每年有九成的老百姓不必再惊扰，保护了乡间农业生产和正常秩序的生活。
当然更重要的是因为徭役是排年排出来的。
所以老百姓会自发的盯着自己这个里是不是有人要溜，因为服过徭役的那个甲相当于那一年给一个里的人都服了徭役，然后没服过徭役的你想要逃徭役，那先要问过之前那些人愿不愿意了。
至于一次排年结束之后，就可以重新编制，顺带着将人口普查一下，有心情再算算人口结构。
必要的时候可以在调整各地男女的比例，总之除了将民籍的百姓全部绑在居住地以外，其他的还算不错。
匠籍没什么好说的，铁无情有一个红线标准给户部总管，匠籍的数量每年不能低于五十万人，这里面可不只是铁匠、还有木匠等等的工匠，还是非常重要的。
而铁无情这个红线标准是根据接下来有可能出现的人口大爆炸设置的。
毕竟他的制度出现人口大爆炸并不是什么奇怪的事情。
军籍则是“职业士兵”，类似于魏武卒那种职业士兵，而不是屯田兵那种半打仗半种地，那样怎么可能会有战斗力。
只有日夜训练的职业士兵，才有战斗力可言，铁无情搞的一系列措施，使得他可以养得起更多的精兵精锐。
此外就是征兵的问题了。
古代是十人养一个脱产者的士兵，所以军队的规模受限于一个国家的人口。
不过因为脱产者并不只有士兵，士兵哪里占得了大头，那些贵胄王侯才是大头。
现在不一样了，杨神刚刚宰了或者抄了所有的贵胄王侯，脱产者的顶端少了一大截，让他可以养更多的兵。
因为好几次内乱战争，导致缺少粮食，很多青壮都不得不为了填饱肚子参军。
不管是禁军、地方官兵、侍卫、护卫等等，都属于军籍，福利待遇被铁无情提高，不再是臭当兵的。
朱伏蛟担任全国兵马大元帅，奉命征兵入军籍，当然，兵部总管就不是朱伏蛟了，兵马大元帅这个位置已经够高了。
不但要开始征兵，还要研究阵法，铁无情拿出了自己抽奖得到的兵神遗书残卷“天之卷”给朱伏蛟研究。
这一套机构体系在现代人看来或许是“从百草园到”，不过却让那些能够留下来的大理朝廷的官员都忍不住揣摩这些前所未闻，但是职权和职能非常条理清楚的部门机构。