第十九集－1
全厅干部，甚至市县审计机关想在省厅工作的老乡往上爬的人都在打听，新上任的梁厅长的第三把火会不会是人事调整，结果却是另一把火。当年烧起的第三把火，是开展市长、厅局长的经济责任审计。
三月底召开的厅长办公会上，梁厅说，“充分发挥审计对权力的制约和监督作用，是党的十六大报告对审计工作提出的新要求。根据这一要求，□□、中组部、监察部、人事部、审计署联合下文，从2005年起将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。审计署2006至2010年审计工作发展规划进一步明确提出，在经济责任审计层面上，政府审计机关将继续坚持‘积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险’的原则，加强协调指导，不断深化县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，全面推进地厅级党政领导干部经济责任审计，继续探索省部级党政领导干部经济责任审计，推动部门单位开展经济责任审计。这一规划都快要结束了，我省的地厅级党政领导干部经济责任审计却还是个空白，已经远远落后于兄弟省市了。”梁厅扫视了一眼其他厅领导，接着说，“下面的市长权利很大，也有很多的无奈，特别是与书记之间的配合、融洽和智斗，要花去市长的大部分时间和精力，我们要想开创审计工作的新局面，就是要开展市长和厅局长的经济责任审计。”
会议决定，先选取省会红城市和被□□列入资源枯竭型城市的沙城市作为市长经济责任审计的试点。
这是一个该省从来没有过的工作，为了总结经验，为以后普遍开展这项业务，梁厅亲自组织召开经责审计业务会议，在听取与会者发言后，他拍板定案，同意经责审计处孟不凡处长的提议。市长经济责任审计，需要既懂理论研究，又懂审计业务的人参加这次试点审计，否则光是业务人员，无法完成厅领导关于出台市厅长经济责任审计操作指南的任务，孟处点名要水若山参加，他说，“水若山进审计组，一者可以总结提炼项目审计经验，为我省的市厅长经济责任审计操作指南作好铺垫。这也是深刻领会刘审计长在全国审计工作会议上的讲话精神，注重审计实务的研究，审计理论研究一定要服务于审计实践的最好体现。二者是因为水若山通过这几年的理论与实务研究，多次与审计署科研所、审计学会和业务司特派办的联系与合作，已经有了与众不同的宏观经济分析判断能力，而市长的审计重在宏观决策方面，不是什么专项资金的使用管理，更不是什么财政财务收支真实合规合法的问题。”一说，梁厅就同意了。
而那个时候，水若山经署科研所王所长的推荐，参加审计署在北京怀柔培训基地举办的为期半个月的师资培训。
清明节过后第一天上班，水若山将审计署师资班的培训情况和自己的收获，形成书面材料，当面向梁厅汇报，说师资班结束后，审计署给他发了审计干部培训教师的聘书，并邀请他于四月和五月在怀柔举办的两期全国地县审计局长培训班上讲课。梁厅听了很高兴，“很不错啊，若山，你这是全省审计机关唯一一位受聘审计署的培训教师，据学会秘书长说，你还是我省唯一一位进入中国审计学会理论研究骨干人才库的专家，你一人占了两个唯一，是我们省审计的骄傲啊。”
“谢谢厅长的鼓励，这些都是领导的器重和栽培。对了，梁厅，审计署科研所还有一个审计党史研究的重点课题，希望请您担任子课题的组长。”水若山将立项申请书递给了梁厅。
梁厅简单看了一下，问，“这事你向甄所汇报了吗？”
“还没有。甄所没在办公室，我就先来向您汇报了。”水若山在心里并不想向甄当真汇报，在他的眼里，甄当真已经不配做他的所长。
“你还是向他汇报一下，这事要科研所去做。你就跟他说这事我知道了，我愿意做这个课题组长，要认真完成审计署交办的任务。”梁厅将立项申请书还给水若山，接着说，“还有一件事，根据省委组织部的委托，厅里面准备对沙城和红城的市长任期经济责任履行情况实施审计。对市长级的经济责任审计厅里面还是第一次，以后肯定还会扩大审计面，包括市长、书记，以及省直厅局级负责人。这次对沙城和红城的审计就是个试点，为以后的市厅级经济责任审计作铺垫，所以我的想法是你也参加这次审计，带研究目的去，积累些经验，为出台我省市厅级经济责任审计操作指南或审计实务之类的做准备。你的意见呢？”
“好啊，谢谢厅长，我不搞审计业务差不多三年了，审计业务都快要生疏，这次正好下去学习。”
“那好，综合处和人事教育处会跟你们所长说，你现在去跟经责审计处的孟处长联系一下，看他是怎么安排的。”
按照分工，水若山在资源枯竭型城市的沙城审计组，审计组先派五个人去沙城开展了将近半个月的审前调查，然后编制审计实施方案。按照实施方案，审计组将分为四个小组，分别为综合组，财政税收组，民生保障组和工程投资组。因国民经济与社会发展这一块以前从来没搞过，正好水若山这次是带着研究任务来的，就把这项任务分给了水若山。
就在审计组进点的前两天，水若山接到通知去不了。原来甄当真所长找了分管的屠副厅长和梁厅，说审计署交办的中国共产党领导下的革命根据地审计研究课题时间要求紧，两万元课题研究启动经费也在立项申请书批下来的当天就汇过来了，要求我们七月底就要召开开题报告会。时间这么紧，课题组成员虽然有十来位，但一时难以进入状态，真正能在两个月内拿出开题报告的，就只有水若山，水若山要是不做，这课题就没法做了，审计署交办的任务就无法完成。
没办法，还是审计署的工作任务要紧，梁厅答应了，但还是希望水若山有空时能去审计组，这是省厅一个探索性的实务研究课题，科研所也没别的人能做下来，要不调整一下，去红城审计组，两边兼顾。水若山也答应了，无非就是辛苦一点，两个课题可以同时进行。
一零年六月初，赴红城市傅文清市长零三至零九年经济责任审计组一行22人正式进点，审计组成员均从各业务处室抽调过来，由分管经责审计的成再兴巡视员担任审计组长，经责审计处处长孟不凡任常务副组长、财金审计处长涂士超、农业审计处长黄水清、社保审计处伍处长，以及投资审计处杨子青副处长为副组长，经责审计处主任科员艾洁为总主审，行事审计处主任科员何思娴任综合小组长兼主审，水若山因为有课题研究任务在身，只负责综合小组国民经济与社会发展一块的审计。副组长杨子青兼财税审计小组长，副主任科员许诺为主审。投资审计处副调研员凌天为工程投资审计小组长，主任科员康辉为主审。副组长黄水清兼民生保障审计小组长，新从农业审计处到社保审计处的主任科员蔡东冬为主审。每组均另配组员两名，组员大部分从市县审计机关抽调过来。
进点会结束后，成巡交待了几句就回厅里了。孟不凡处长召开会议，就已明确的分工提出各自的审计思路。讨论会上，大家你一言我一语，都不知道这市长的经济责任如何去划分，如何去评价。
“听说，该市长有可能提拔为书记，现任书记据说要调走。”凌天说。
“我也听说，这个书记都当了十五年了，也该挪个地方。”蔡东冬附和。
“傅市长与省委巴书记的关系据说不错，与封省长的关系也处理得挺好，两方都不得罪，属于在政坛中左右逢源的人物。上位当书记估计没问题。”
“要真这样，这次审计还真不知道如何来评价这位即将位高权重的□□。”红城的□□一般是省委常委兼，许诺有点担心，不知道这个业务如何做下去，做到什么程度。
“这个不用你操心，你只要认真审就行了。经济责任审计结果和其他审计成果一样，是一件公共艺术产品，审计人员只管采购原材料，按程序和审计目标初级加工一下，最后能否成品销售出去不是审计组的事，而是厅领导的事，当然你的半成品质量必须确保，否则入不了库。厅领导根据情况会认真验收你提供的半成品，必要时还会要求你返工或重包装，直到审与被审双方，有时还包括人大、党委组织部门都满意为止。你明白吗？”水若山把审计成果当作一件公共艺术产品的说法吸引了大家，大家都来问他怎么采购、加工这件产品。水若山笑笑，“你们不要忽悠我了，大家都是高手，懂的。”
三月底召开的厅长办公会上，梁厅说，“充分发挥审计对权力的制约和监督作用，是党的十六大报告对审计工作提出的新要求。根据这一要求，□□、中组部、监察部、人事部、审计署联合下文，从2005年起将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。审计署2006至2010年审计工作发展规划进一步明确提出，在经济责任审计层面上，政府审计机关将继续坚持‘积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险’的原则，加强协调指导，不断深化县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，全面推进地厅级党政领导干部经济责任审计，继续探索省部级党政领导干部经济责任审计，推动部门单位开展经济责任审计。这一规划都快要结束了，我省的地厅级党政领导干部经济责任审计却还是个空白，已经远远落后于兄弟省市了。”梁厅扫视了一眼其他厅领导，接着说，“下面的市长权利很大，也有很多的无奈，特别是与书记之间的配合、融洽和智斗，要花去市长的大部分时间和精力，我们要想开创审计工作的新局面，就是要开展市长和厅局长的经济责任审计。”
会议决定，先选取省会红城市和被□□列入资源枯竭型城市的沙城市作为市长经济责任审计的试点。
这是一个该省从来没有过的工作，为了总结经验，为以后普遍开展这项业务，梁厅亲自组织召开经责审计业务会议，在听取与会者发言后，他拍板定案，同意经责审计处孟不凡处长的提议。市长经济责任审计，需要既懂理论研究，又懂审计业务的人参加这次试点审计，否则光是业务人员，无法完成厅领导关于出台市厅长经济责任审计操作指南的任务，孟处点名要水若山参加，他说，“水若山进审计组，一者可以总结提炼项目审计经验，为我省的市厅长经济责任审计操作指南作好铺垫。这也是深刻领会刘审计长在全国审计工作会议上的讲话精神，注重审计实务的研究，审计理论研究一定要服务于审计实践的最好体现。二者是因为水若山通过这几年的理论与实务研究，多次与审计署科研所、审计学会和业务司特派办的联系与合作，已经有了与众不同的宏观经济分析判断能力，而市长的审计重在宏观决策方面，不是什么专项资金的使用管理，更不是什么财政财务收支真实合规合法的问题。”一说，梁厅就同意了。
而那个时候，水若山经署科研所王所长的推荐，参加审计署在北京怀柔培训基地举办的为期半个月的师资培训。
清明节过后第一天上班，水若山将审计署师资班的培训情况和自己的收获，形成书面材料，当面向梁厅汇报，说师资班结束后，审计署给他发了审计干部培训教师的聘书，并邀请他于四月和五月在怀柔举办的两期全国地县审计局长培训班上讲课。梁厅听了很高兴，“很不错啊，若山，你这是全省审计机关唯一一位受聘审计署的培训教师，据学会秘书长说，你还是我省唯一一位进入中国审计学会理论研究骨干人才库的专家，你一人占了两个唯一，是我们省审计的骄傲啊。”
“谢谢厅长的鼓励，这些都是领导的器重和栽培。对了，梁厅，审计署科研所还有一个审计党史研究的重点课题，希望请您担任子课题的组长。”水若山将立项申请书递给了梁厅。
梁厅简单看了一下，问，“这事你向甄所汇报了吗？”
“还没有。甄所没在办公室，我就先来向您汇报了。”水若山在心里并不想向甄当真汇报，在他的眼里，甄当真已经不配做他的所长。
“你还是向他汇报一下，这事要科研所去做。你就跟他说这事我知道了，我愿意做这个课题组长，要认真完成审计署交办的任务。”梁厅将立项申请书还给水若山，接着说，“还有一件事，根据省委组织部的委托，厅里面准备对沙城和红城的市长任期经济责任履行情况实施审计。对市长级的经济责任审计厅里面还是第一次，以后肯定还会扩大审计面，包括市长、书记，以及省直厅局级负责人。这次对沙城和红城的审计就是个试点，为以后的市厅级经济责任审计作铺垫，所以我的想法是你也参加这次审计，带研究目的去，积累些经验，为出台我省市厅级经济责任审计操作指南或审计实务之类的做准备。你的意见呢？”
“好啊，谢谢厅长，我不搞审计业务差不多三年了，审计业务都快要生疏，这次正好下去学习。”
“那好，综合处和人事教育处会跟你们所长说，你现在去跟经责审计处的孟处长联系一下，看他是怎么安排的。”
按照分工，水若山在资源枯竭型城市的沙城审计组，审计组先派五个人去沙城开展了将近半个月的审前调查，然后编制审计实施方案。按照实施方案，审计组将分为四个小组，分别为综合组，财政税收组，民生保障组和工程投资组。因国民经济与社会发展这一块以前从来没搞过，正好水若山这次是带着研究任务来的，就把这项任务分给了水若山。
就在审计组进点的前两天，水若山接到通知去不了。原来甄当真所长找了分管的屠副厅长和梁厅，说审计署交办的中国共产党领导下的革命根据地审计研究课题时间要求紧，两万元课题研究启动经费也在立项申请书批下来的当天就汇过来了，要求我们七月底就要召开开题报告会。时间这么紧，课题组成员虽然有十来位，但一时难以进入状态，真正能在两个月内拿出开题报告的，就只有水若山，水若山要是不做，这课题就没法做了，审计署交办的任务就无法完成。
没办法，还是审计署的工作任务要紧，梁厅答应了，但还是希望水若山有空时能去审计组，这是省厅一个探索性的实务研究课题，科研所也没别的人能做下来，要不调整一下，去红城审计组，两边兼顾。水若山也答应了，无非就是辛苦一点，两个课题可以同时进行。
一零年六月初，赴红城市傅文清市长零三至零九年经济责任审计组一行22人正式进点，审计组成员均从各业务处室抽调过来，由分管经责审计的成再兴巡视员担任审计组长，经责审计处处长孟不凡任常务副组长、财金审计处长涂士超、农业审计处长黄水清、社保审计处伍处长，以及投资审计处杨子青副处长为副组长，经责审计处主任科员艾洁为总主审，行事审计处主任科员何思娴任综合小组长兼主审，水若山因为有课题研究任务在身，只负责综合小组国民经济与社会发展一块的审计。副组长杨子青兼财税审计小组长，副主任科员许诺为主审。投资审计处副调研员凌天为工程投资审计小组长，主任科员康辉为主审。副组长黄水清兼民生保障审计小组长，新从农业审计处到社保审计处的主任科员蔡东冬为主审。每组均另配组员两名，组员大部分从市县审计机关抽调过来。
进点会结束后，成巡交待了几句就回厅里了。孟不凡处长召开会议，就已明确的分工提出各自的审计思路。讨论会上，大家你一言我一语，都不知道这市长的经济责任如何去划分，如何去评价。
“听说，该市长有可能提拔为书记，现任书记据说要调走。”凌天说。
“我也听说，这个书记都当了十五年了，也该挪个地方。”蔡东冬附和。
“傅市长与省委巴书记的关系据说不错，与封省长的关系也处理得挺好，两方都不得罪，属于在政坛中左右逢源的人物。上位当书记估计没问题。”
“要真这样，这次审计还真不知道如何来评价这位即将位高权重的□□。”红城的□□一般是省委常委兼，许诺有点担心，不知道这个业务如何做下去，做到什么程度。
“这个不用你操心，你只要认真审就行了。经济责任审计结果和其他审计成果一样，是一件公共艺术产品，审计人员只管采购原材料，按程序和审计目标初级加工一下，最后能否成品销售出去不是审计组的事，而是厅领导的事，当然你的半成品质量必须确保，否则入不了库。厅领导根据情况会认真验收你提供的半成品，必要时还会要求你返工或重包装，直到审与被审双方，有时还包括人大、党委组织部门都满意为止。你明白吗？”水若山把审计成果当作一件公共艺术产品的说法吸引了大家，大家都来问他怎么采购、加工这件产品。水若山笑笑，“你们不要忽悠我了，大家都是高手，懂的。”