第章—淮泗布置
“淮泗太大，寡人觉得不能在混成一体了。”熊槐看向下面的重臣，缓缓道，“不知诸位是如何想的？”
言下之意。就是要将淮泗切割成多个郡，分而治之。
熊槐起了个头，那么众人肯定是要顺着熊槐的想法提出自己的建议。
“臣以为，淮泗若是分为数块，有利于朝廷掌控。”昭睢自然是支持熊槐的意见的。
况且，他是负责巡抚司，从江夏郡的布置可以看得出来，巡抚司在未来的楚国地方行政体系当中必然会愈发重要，甚至可能成为楚国中央在地方行政体系中的代言人。
而淮泗又地广人稠，若是跟江夏郡一般以一个郡处置，那么对于巡抚司来是不利的。
一个郡，巡抚司只能设置一个代理机构，那么这个机构下辖的官吏、甲士也会重于其他郡，这个时候，这个地方巡抚司的统领就很可能形成权柄过大的局面，不利于昭睢、熊槐乃至楚国中央对淮泗的掌控。况且，设置一个司，其承担的工作量也会增大，工作效率便会降低。
而设置多个郡，就不会形成权柄过大的局面，各郡互相制衡，便于中央直辖。
所以，对于把淮泗切割为多个郡，昭睢是一百个乐意。
上官大夫看着昭睢这副得意神态，非常想上去恶心一下他，但是对于熊槐切割淮泗的想法，他也是支持的，所以就暂时按耐住了心思。
“臣以为不可！”
众人循着声音看去，却发现是刚升任上柱国的景缺。
昭睢瞥了一眼景缺，眼中却是充满不屑，景缺在宛城统兵多年，此番回郢都还是杜赫规劝了才放下了犹豫，对于这个在他看来颇有些不服中央管控人，他是喜欢不上来的。
不过，景缺此刻目光放在熊槐身上，没有注意到昭睢的眼神。
“淮泗北有齐国、宋国、鲁国、泗上十二诸侯、南有越国。两面临敌，若是分地而治，日后齐国、宋国或者是鲁国越国举兵来攻，各地未有统一调遣，恐怕不能抵御！”
景缺的法，则是从军事角度出发。
实话，淮泗的地理位置太蛋疼了。两面都是敌人，而且动不动是齐国越国联合来攻，而淮泗军备在上次大战当中损失惨重，若是没有统一调配，只怕很难迎接下一次的进攻。
一旁沉默不语的田忌看向景缺，对景缺的法则是表现出来了赞同。心中对这个人却是有了几分好福成为大司马后，田忌就很少在这种重要场合在前面话了。因为他明白，作为军方第一人，他的话在外人看来就代表着武将的意思，所以他不能轻易发表意见。
正如昭阳，虽然身处令尹之位，却是很少在会议前中段提出自己的意见。他们这种极重之臣的意见，真的能够影响熊槐的决策乃至朝臣的意见。所以，他们只能最后做一个总结性发言。
田忌对景缺有好感的原因也在这，他不能够随意发表意见后，接任上柱国这个位置的必须要一个能够发言并且思路缜密的人。很明显，景缺符合这两个要求。() ()
“何不将淮泗划分，但是另外设一总领淮泗兵事的镇守司？”昭常问道。
“不可。”否定昭常话的，是熊槐。
若是要切割淮泗，就断然不可能另外设立一个总领淮泗的镇守司。镇守司，必须要跟制置使、度支司二者是属于同一个等级，或者，只能于或者等于制置使，决不能大于制置使。
若是镇守司权力膨胀，大于制置使，制置使乃至巡抚司不能节制镇守司，那么这个时候镇守司势必会出现野心。
当下熊槐所推行的郡县制，军权、政权、财权是同等级，而作为中央代表的巡抚司，则是这三权最终结合点。一旦出现有代表军权、财权、政权当中的任何一个机构权力扩大，另外两个权力的代表机构定然会出现向权利扩大的这个机构靠拢趋势。
到时候巡抚司极有可能被架空。形成一个类似于唐朝节度使一般的物种出来。
这是熊槐最不愿意看到的。
所以想都没想熊槐就否决了昭常的建议。
熊槐心里面，是必须要把淮泗切割掉的。起码要把淮南淮北分开，这是必须的事情。原因很简单，淮泗太大了。
但是景缺的话他又不能不考虑。
不别的，随着楚国的崛起，势必会跟历史上秦国一般遭受到六国乃至下诸侯围攻。
而淮泗，毗邻齐国、鲁国、宋国、泗上十二诸侯、越国，在可预见的“诸侯伐楚”中势必会遭受到最为猛烈的进攻。淮泗富庶，熊槐不能任由这块土地失守。而切割后，淮泗军备不能统一调配，难以抵御诸侯的围攻。到时候又非常有可能被拿下来。
所以，又是一个纠结的，不，是一个棘手的问题。
熊槐看向上官大夫，希望他能在这个时候给出一个鬼点子出来。
上官大夫察觉到了熊槐的目光，但是他现在也是一个招都没，只能悻悻的低头。
众大臣陷入了沉默。唯一算得上是点子的，又被熊槐否定了。
“臣以为，若是一国两国来攻，则各郡镇守司抵御，若是多国围攻，则由巡抚司下辖统兵司统一调遣，如何？”一旁屈原突然开口道。
屈原的想法，比昭常的要高明不少。
到底，熊槐否决昭常建议的原因，是不放心一个大于政权、财权的兵权下放到地方手郑屈原这些日子没少钻研熊槐制定的江夏体系，自然敏锐的听出来了这点。既然不放心下放到地方手中，那么就交给代表中央的巡抚司下属统兵司，不就可以了？
而且屈原提出来的想法还有一个亮点，就是他区分开了战争烈度。一国两国来攻，各镇守司完全可以顶住，那么统兵司就不能取得淮泗地区的兵权。而只有三国及以上来攻的时候，统兵司才能取得兵权。这样一来，就保证了统兵司不会成为尾大不掉的机构。
“莫敖提出的，甚善！”熊槐很满意屈原的想法。
“淮泗太大，寡人觉得不能在混成一体了。”熊槐看向下面的重臣，缓缓道，“不知诸位是如何想的？”
言下之意。就是要将淮泗切割成多个郡，分而治之。
熊槐起了个头，那么众人肯定是要顺着熊槐的想法提出自己的建议。
“臣以为，淮泗若是分为数块，有利于朝廷掌控。”昭睢自然是支持熊槐的意见的。
况且，他是负责巡抚司，从江夏郡的布置可以看得出来，巡抚司在未来的楚国地方行政体系当中必然会愈发重要，甚至可能成为楚国中央在地方行政体系中的代言人。
而淮泗又地广人稠，若是跟江夏郡一般以一个郡处置，那么对于巡抚司来是不利的。
一个郡，巡抚司只能设置一个代理机构，那么这个机构下辖的官吏、甲士也会重于其他郡，这个时候，这个地方巡抚司的统领就很可能形成权柄过大的局面，不利于昭睢、熊槐乃至楚国中央对淮泗的掌控。况且，设置一个司，其承担的工作量也会增大，工作效率便会降低。
而设置多个郡，就不会形成权柄过大的局面，各郡互相制衡，便于中央直辖。
所以，对于把淮泗切割为多个郡，昭睢是一百个乐意。
上官大夫看着昭睢这副得意神态，非常想上去恶心一下他，但是对于熊槐切割淮泗的想法，他也是支持的，所以就暂时按耐住了心思。
“臣以为不可！”
众人循着声音看去，却发现是刚升任上柱国的景缺。
昭睢瞥了一眼景缺，眼中却是充满不屑，景缺在宛城统兵多年，此番回郢都还是杜赫规劝了才放下了犹豫，对于这个在他看来颇有些不服中央管控人，他是喜欢不上来的。
不过，景缺此刻目光放在熊槐身上，没有注意到昭睢的眼神。
“淮泗北有齐国、宋国、鲁国、泗上十二诸侯、南有越国。两面临敌，若是分地而治，日后齐国、宋国或者是鲁国越国举兵来攻，各地未有统一调遣，恐怕不能抵御！”
景缺的法，则是从军事角度出发。
实话，淮泗的地理位置太蛋疼了。两面都是敌人，而且动不动是齐国越国联合来攻，而淮泗军备在上次大战当中损失惨重，若是没有统一调配，只怕很难迎接下一次的进攻。
一旁沉默不语的田忌看向景缺，对景缺的法则是表现出来了赞同。心中对这个人却是有了几分好福成为大司马后，田忌就很少在这种重要场合在前面话了。因为他明白，作为军方第一人，他的话在外人看来就代表着武将的意思，所以他不能轻易发表意见。
正如昭阳，虽然身处令尹之位，却是很少在会议前中段提出自己的意见。他们这种极重之臣的意见，真的能够影响熊槐的决策乃至朝臣的意见。所以，他们只能最后做一个总结性发言。
田忌对景缺有好感的原因也在这，他不能够随意发表意见后，接任上柱国这个位置的必须要一个能够发言并且思路缜密的人。很明显，景缺符合这两个要求。() ()
“何不将淮泗划分，但是另外设一总领淮泗兵事的镇守司？”昭常问道。
“不可。”否定昭常话的，是熊槐。
若是要切割淮泗，就断然不可能另外设立一个总领淮泗的镇守司。镇守司，必须要跟制置使、度支司二者是属于同一个等级，或者，只能于或者等于制置使，决不能大于制置使。
若是镇守司权力膨胀，大于制置使，制置使乃至巡抚司不能节制镇守司，那么这个时候镇守司势必会出现野心。
当下熊槐所推行的郡县制，军权、政权、财权是同等级，而作为中央代表的巡抚司，则是这三权最终结合点。一旦出现有代表军权、财权、政权当中的任何一个机构权力扩大，另外两个权力的代表机构定然会出现向权利扩大的这个机构靠拢趋势。
到时候巡抚司极有可能被架空。形成一个类似于唐朝节度使一般的物种出来。
这是熊槐最不愿意看到的。
所以想都没想熊槐就否决了昭常的建议。
熊槐心里面，是必须要把淮泗切割掉的。起码要把淮南淮北分开，这是必须的事情。原因很简单，淮泗太大了。
但是景缺的话他又不能不考虑。
不别的，随着楚国的崛起，势必会跟历史上秦国一般遭受到六国乃至下诸侯围攻。
而淮泗，毗邻齐国、鲁国、宋国、泗上十二诸侯、越国，在可预见的“诸侯伐楚”中势必会遭受到最为猛烈的进攻。淮泗富庶，熊槐不能任由这块土地失守。而切割后，淮泗军备不能统一调配，难以抵御诸侯的围攻。到时候又非常有可能被拿下来。
所以，又是一个纠结的，不，是一个棘手的问题。
熊槐看向上官大夫，希望他能在这个时候给出一个鬼点子出来。
上官大夫察觉到了熊槐的目光，但是他现在也是一个招都没，只能悻悻的低头。
众大臣陷入了沉默。唯一算得上是点子的，又被熊槐否定了。
“臣以为，若是一国两国来攻，则各郡镇守司抵御，若是多国围攻，则由巡抚司下辖统兵司统一调遣，如何？”一旁屈原突然开口道。
屈原的想法，比昭常的要高明不少。
到底，熊槐否决昭常建议的原因，是不放心一个大于政权、财权的兵权下放到地方手郑屈原这些日子没少钻研熊槐制定的江夏体系，自然敏锐的听出来了这点。既然不放心下放到地方手中，那么就交给代表中央的巡抚司下属统兵司，不就可以了？
而且屈原提出来的想法还有一个亮点，就是他区分开了战争烈度。一国两国来攻，各镇守司完全可以顶住，那么统兵司就不能取得淮泗地区的兵权。而只有三国及以上来攻的时候，统兵司才能取得兵权。这样一来，就保证了统兵司不会成为尾大不掉的机构。
“莫敖提出的，甚善！”熊槐很满意屈原的想法。