第章—淮泗布置
“淮泗若是切割，当分为几郡合适？”熊槐夸赞了屈原的想法，那么这政策就会同屈原的一般，而接下来，就是一些具体的问题了，当时，也是此番会议的重点。
淮泗切割为几块，若是多了，会形成冗官的情况，行政效率低下，政治支出会加大。
要是少了，那么就不能达到中央集权的目的。
必须要恰到好处。
“当为淮南淮北二郡。”昭睢回答道，“钟离为淮北、寿春为淮南。”
昭睢想把淮泗分为两郡，很明显，是依据地理划分的。当然伴随着的还有两地的民风。
淮南淮北并非是一样的民风民俗，相反两地还有很多不同，就比如粮食种植、植被等等。
除霖理位置之外，昭睢考虑的另外一点，就是日后政策推校当然这点也是依照地理区位不同而
按照淮水划分，从地理和民生角度出发，是最好的选择。
但是，地方行政体系划分，不单单是只从地理和民生俩个角度出发，你还要考虑到政治、经济等等因素。
所以，上官大夫站了出来。
作为熊槐集权思想的忠实拥护者以及推行者，上官大夫对于淮泗分为淮南淮北两地的决定肯定是不满的。
“若划为淮南淮北则郡太少、县太多，”上官大夫缓缓道，“江夏郡十四县便为一郡，淮泗大六十二县，若分为两郡，每郡三十县，两倍于江夏，不利于朝廷掌控。”
“那大夫主意，是多少郡？”昭睢反问道。
“四郡，”上官大夫回答道。
当上官大夫出确切的划分数量后，包括昭睢在内的大臣已经明白，这货今是有备而来。
确实，当上官大夫知晓庄蹻军队部署后便同昭滑二人分析了出来，熊槐肯定是要对淮泗动手。所以二人就已经对淮泗行政体制划分有了想法。
此时昭滑已经去了宛城，那么上官大夫就必须站出来把想法出来。
“高邮湖以东，临近大海，适合渔业，又毗邻越国，所以高邮湖以东、淮水以南可设为淮东郡。”
“高邮湖以西，淮水以南，水网密布，商业发达，又处淮泗核心，同越国以昭关为隔，故而可设为淮南郡。”
“涡河以西，淮水以北，毗邻宋国、鲁国，又有陈地作为依靠，兵事压力极重，可设为淮西郡。”
“涡河以东，淮水以北，毗邻宋国、齐国，商业发达，又有钟离慈核心城市，故而可设为淮北郡。”
上官大夫对于淮泗地区划分。总体来是从经济、军事两个角度出发。
淮东郡临近大海，又有越国在旁边，所以日后必然会以造船业、渔业为核心。甚至有可能作为楚国水师的训练基地。而淮南郡是楚国的核心，周围只有一个越国，而且还有昭关这个险，所以，淮南郡在日后发展过程中肯定是作为核心来培养。
按照上官大夫的意思，淮北跟淮西就属于防御地带，因为这两个郡所面临的国家太多，实力非常强劲。其中，淮北郡所面临的来自齐国军事压力最大。而淮西郡则要抵御来自宋国、鲁国的压力。所以相对而言就会很多。淮西郡，更多的是衔接陈地、淮泗两个地区。() ()
总体而言，上官大夫就算想把淮泗地区经营成以淮南为核心，淮北为屏障、淮东为突破口、淮西为支撑的形态。
不得不，从政治、军事乃至经济几个角度来看，上官大夫给出的答案都是最好的。
熊槐对这个提议，也很心动。
旋即扫视了了一遍在场大臣，都没有什么想反对的样子。
当然，也没有什么需要反对的理由。按照上官大夫所的淮泗划分，对于在场所有人都是有利的。
特别是昭睢的巡抚司，四个郡，足以让他巡抚司的实力渗透进淮泗地区的边边角角。
而对于田忌这个大司马来，四个郡的划分，完美的解决了楚国军事防御问题。只要淮北、淮西不被攻破，那么淮南就可以确保无虞。同时，若是大战来临，淮南还可以利用自身经济人口优势，源源不断的给淮北、淮西两郡暴兵。而淮东郡以水师为主，也可以侧翼袭扰北面的齐国、鲁国等。
对昭阳那就更不用。四个郡的划分，可以让他更加精细的制定四个郡的发展计划。
见众人都很满意，熊槐便同意了上官大夫对于淮泗地区的划分。
区域划分商定了，便是最为重要的一个环节。
人员调配。
淮泗划分为四个郡，单单一个郡，从品级来，就需要制置使、度支使、镇守使三名，其下还有点令使、拱卫营等等，单单一个郡的官吏缺口就有百余人之多，四个郡，就有数百人！
经过私通封君一案后，楚国现在在中央的朝臣，有能力的就那些人，而这些人往往都在中央身负要职，并且是不可或缺的那种职位，熊槐不可能把这种人派去。
上官大夫昭睢这种人就不了，昭常、屈匄这种，熊槐都不能派出去。
从思想来，昭常虽然是守旧派，但是他也是熊槐未来在楚国实行变法不可或缺的一环。
熊槐不希望朝堂之上是清一色的革新官员。这样，虽然能让变法在朝廷上没有阻力施行，可是一旦时间过长，朝廷主推变法的革新官员可能会因为在朝廷上施行的时候没有阻力从而误判，认为地方也不会有阻力，导致步子迈的太大，扯着蛋。很有可能会走错路。
熊槐需要一个、不，是一线群同昭常一样守旧派在朝堂上，有这些人在，就能在一定程度上避免未来楚国革新变法走上了狂飙的道路上一发不可收拾。
这也是熊槐汲取宋朝熙宁变法所得来的看法。
也就是，异论相搅。
当然，熊槐得异论相搅意图是将变法放置在一个可控的区间内，避免变法变得不可控，而非是阻止变法。
话回来，当今楚国地方行政官吏缺口大，很大，非常大！
熊槐现在很缺人！
“淮泗若是切割，当分为几郡合适？”熊槐夸赞了屈原的想法，那么这政策就会同屈原的一般，而接下来，就是一些具体的问题了，当时，也是此番会议的重点。
淮泗切割为几块，若是多了，会形成冗官的情况，行政效率低下，政治支出会加大。
要是少了，那么就不能达到中央集权的目的。
必须要恰到好处。
“当为淮南淮北二郡。”昭睢回答道，“钟离为淮北、寿春为淮南。”
昭睢想把淮泗分为两郡，很明显，是依据地理划分的。当然伴随着的还有两地的民风。
淮南淮北并非是一样的民风民俗，相反两地还有很多不同，就比如粮食种植、植被等等。
除霖理位置之外，昭睢考虑的另外一点，就是日后政策推校当然这点也是依照地理区位不同而
按照淮水划分，从地理和民生角度出发，是最好的选择。
但是，地方行政体系划分，不单单是只从地理和民生俩个角度出发，你还要考虑到政治、经济等等因素。
所以，上官大夫站了出来。
作为熊槐集权思想的忠实拥护者以及推行者，上官大夫对于淮泗分为淮南淮北两地的决定肯定是不满的。
“若划为淮南淮北则郡太少、县太多，”上官大夫缓缓道，“江夏郡十四县便为一郡，淮泗大六十二县，若分为两郡，每郡三十县，两倍于江夏，不利于朝廷掌控。”
“那大夫主意，是多少郡？”昭睢反问道。
“四郡，”上官大夫回答道。
当上官大夫出确切的划分数量后，包括昭睢在内的大臣已经明白，这货今是有备而来。
确实，当上官大夫知晓庄蹻军队部署后便同昭滑二人分析了出来，熊槐肯定是要对淮泗动手。所以二人就已经对淮泗行政体制划分有了想法。
此时昭滑已经去了宛城，那么上官大夫就必须站出来把想法出来。
“高邮湖以东，临近大海，适合渔业，又毗邻越国，所以高邮湖以东、淮水以南可设为淮东郡。”
“高邮湖以西，淮水以南，水网密布，商业发达，又处淮泗核心，同越国以昭关为隔，故而可设为淮南郡。”
“涡河以西，淮水以北，毗邻宋国、鲁国，又有陈地作为依靠，兵事压力极重，可设为淮西郡。”
“涡河以东，淮水以北，毗邻宋国、齐国，商业发达，又有钟离慈核心城市，故而可设为淮北郡。”
上官大夫对于淮泗地区划分。总体来是从经济、军事两个角度出发。
淮东郡临近大海，又有越国在旁边，所以日后必然会以造船业、渔业为核心。甚至有可能作为楚国水师的训练基地。而淮南郡是楚国的核心，周围只有一个越国，而且还有昭关这个险，所以，淮南郡在日后发展过程中肯定是作为核心来培养。
按照上官大夫的意思，淮北跟淮西就属于防御地带，因为这两个郡所面临的国家太多，实力非常强劲。其中，淮北郡所面临的来自齐国军事压力最大。而淮西郡则要抵御来自宋国、鲁国的压力。所以相对而言就会很多。淮西郡，更多的是衔接陈地、淮泗两个地区。() ()
总体而言，上官大夫就算想把淮泗地区经营成以淮南为核心，淮北为屏障、淮东为突破口、淮西为支撑的形态。
不得不，从政治、军事乃至经济几个角度来看，上官大夫给出的答案都是最好的。
熊槐对这个提议，也很心动。
旋即扫视了了一遍在场大臣，都没有什么想反对的样子。
当然，也没有什么需要反对的理由。按照上官大夫所的淮泗划分，对于在场所有人都是有利的。
特别是昭睢的巡抚司，四个郡，足以让他巡抚司的实力渗透进淮泗地区的边边角角。
而对于田忌这个大司马来，四个郡的划分，完美的解决了楚国军事防御问题。只要淮北、淮西不被攻破，那么淮南就可以确保无虞。同时，若是大战来临，淮南还可以利用自身经济人口优势，源源不断的给淮北、淮西两郡暴兵。而淮东郡以水师为主，也可以侧翼袭扰北面的齐国、鲁国等。
对昭阳那就更不用。四个郡的划分，可以让他更加精细的制定四个郡的发展计划。
见众人都很满意，熊槐便同意了上官大夫对于淮泗地区的划分。
区域划分商定了，便是最为重要的一个环节。
人员调配。
淮泗划分为四个郡，单单一个郡，从品级来，就需要制置使、度支使、镇守使三名，其下还有点令使、拱卫营等等，单单一个郡的官吏缺口就有百余人之多，四个郡，就有数百人！
经过私通封君一案后，楚国现在在中央的朝臣，有能力的就那些人，而这些人往往都在中央身负要职，并且是不可或缺的那种职位，熊槐不可能把这种人派去。
上官大夫昭睢这种人就不了，昭常、屈匄这种，熊槐都不能派出去。
从思想来，昭常虽然是守旧派，但是他也是熊槐未来在楚国实行变法不可或缺的一环。
熊槐不希望朝堂之上是清一色的革新官员。这样，虽然能让变法在朝廷上没有阻力施行，可是一旦时间过长，朝廷主推变法的革新官员可能会因为在朝廷上施行的时候没有阻力从而误判，认为地方也不会有阻力，导致步子迈的太大，扯着蛋。很有可能会走错路。
熊槐需要一个、不，是一线群同昭常一样守旧派在朝堂上，有这些人在，就能在一定程度上避免未来楚国革新变法走上了狂飙的道路上一发不可收拾。
这也是熊槐汲取宋朝熙宁变法所得来的看法。
也就是，异论相搅。
当然，熊槐得异论相搅意图是将变法放置在一个可控的区间内，避免变法变得不可控，而非是阻止变法。
话回来，当今楚国地方行政官吏缺口大，很大，非常大！
熊槐现在很缺人！