第十五集－1
“去工商局，”许诺果断地说，“省路桥公司提供的材料供应商极有可能是假的。”
审计组驱车去了新城区，来到红城市工商局。工商局长得知审计人员的来意后，立即打电话叫企业注册处的周处长来，吩咐他配合审计工作。
在红城市工商局企业注册登记处，查遍了档案资料和电子资料，都没有找到这个个体工商户注册登记名为红城市山水建材经营部的材料供应商。毛副处问，“是不是在哪个区工商登记注册的，没上市局微机？”
“这不可能，即使是区局登记注册的，也要报市局备案，并在内网可查，纸质档案和电子档案都找不到的情况几乎没有。”周处长嘴上这么说，心里还是对本单位的内部控制管理心存疑虑，于是拨打了注册企业所在的湖西区，叫他们立即查一下这个企业是否注册登记了。
半小时后，湖西区工商局回复电话，说没有找到该企业任何注册登记资料。“这就怪了。”周处对着那张营业执照复印件百思不得其解。
“周处，你看这张营业执照会不会是假的？”刚才在档案室里忙活了半天却一无所获的注册登记处工作人员小孙说。
“假的？”
“有可能，周处你看，执照上的发证机关印章变了形，不是正圆形，我们的印章是钢质的，盖印时都要求放平了盖，根本不存在印章变形的情况。”
“有道理，还是你这小子眼力好。”周处顺便夸了一下他的下属，“还有营业执照这四个字，好像也不对头，像是扫描复制的。”周处对着审计人员说，“可以断定，这是一份仿造的营业执照。谢谢你们，这些家伙胆子也太大了，竟敢仿造工商管理部门的证照和印章，我们一定会依法查处，审计有什么需要我们配合的尽管说。”
“好的，有什么情况我们也可以及时沟通。”毛副处和许诺等人跟周处他们一一握手告别，回到了省厅，向涂处汇报调查情况。
第二天，毛副处、许诺和小裘3个人带着省厅的介绍信，来到红城市国税局发票管理所，请税务机关帮忙核实材料销售发票的真实性。发票管理员小张从微机里很快就查找到了审计人员复制过来的36份销售发票，发票号码和发票印制版次，以及发票监制章都与市国税局微机里保存的信息一致。小张下结论说，“这些是我局零七年印制的发票，是真发票。”
“这就奇怪了，发票是真的，领取发票的个体户却是假的，怎么可能呢，他怎么能申购发票呢？”许诺分析这一不合常理的现象，始终觉得不对，问发票管理员小张，“你这里能不能查找申购发票的这家个体户的税务登记信息？”许诺知道，申购发票先由企业或个体户申请，经过税收管理部门审核，再提交发票管理所复核无误后购买，申购发票的前提必须是已注册登记的纳税人，临时纳税户只能去纳税大厅找税务机关代开发票。
“能，我们的微机与管理部门是联网的，信息资源共享。”小张对照发票复印件上的印章输入“红城山水建材经营部”，在税收征管数据库中查找，但页面很快出现“没有搜到你想要的结果”字眼。小张也有点奇怪了，“这怎么回事呢？”
许诺因自己的急燥出了一身冷汗，她搞财金审计的，税务机关去过多次，发票印制管理方面的审计也开展过多次，犯一来就查发票的真实性这样的低级错误还是第一次。她暗自潮笑了一下自己，随即恢复状态，要求查看发票申购、使用、注销台账。发票管理员也才反应过来，一面叫另一个管理员过来翻查纸质台账，一边则在微机上查找相关信息，以便电子档案与纸质档案的相互印证。
结果很快出来了，省路桥公司复制过来的36份发票号码，是由两家企业申购的，其中一家名叫红城美惠家俱店，申购时间为零七年七月十六日，36份发票里有9份。另一家名叫红城湖安船用配件材料公司，申购时间为零七年十月十三日，36份发票里有27份。在税务征收管理的数据库中，也查找到了这两个企业的登记和纳税信息。
这些都不奇怪，真正让许诺她们甚至连发票管理人员都感到意外的是，美惠家俱店的9份发票全部于当年的十月十五日办理了验销手续，而湖安船用配件材料公司的27份发票，除申购后的两个月内开具了5份，购买方为某船厂外，其余22份一次性于当年十二月十七日交回发票管理所，并已剪角作废，验销和作废的发票就在发票仓库里呢！
审计人员将这一重要证据分别做了拍照和记录，并请税务机关签章，然后直奔省路桥公司，车上电话告知了涂处，涂处说他立刻从厅里出发，在省路桥公司汇合。
审计组直接找到省路桥公司的□□，明确告知审计已掌握的证据，请公司认真对待这件事，积极配合审计工作。□□立即找来江沙高速项目部温经理，要他如实汇报情况。
原来江沙BP1项目经理部将本标段粘层、透层、下封层等工程整体转包给包工头苗连城，也就是公司外聘的材料采购员。至于发票是从哪里来的，只有苗连城自己知道，但苗连城无法找到。
“出了这种事，是我们的责任，不知去向的苗连城，我们负责找到，找不到，你们拿我是问。”路桥公司□□承诺。
涂处决定先让路桥公司去找人，审计组也不能等，向厅领导汇报后，立即分两组，一组去江南省物资储运总站等沥青供货单位和个人了解苗连城购买沥青的情况，一组继续核查路桥公司负责施工BP1标路段沥青的实际使用量，两天之后集中汇报情况结果。结果是，省物资储运总站的大部分供货单位或个人因为江沙高速公路工程结束后，已返回外省或者在外地从事其他工作，一时难以查找到当事单位和个人调查了解情况，已经提供购买数量的也不能说明这些沥青就全部用这个项目上。而路桥公司负责施工标段因监理没有完全尽到现场管理的责任，没有对整个施工过程中材料用量等进行监督计量和及时填写施工记录，造成计量工程中沥青用量数的凭证不完全。
看来只有包工头苗连城才能准确提供其所承包的工程当中究竟使用了多少基质沥青和改性沥青，但苗连城失踪了，凭审计机关的手段是无法找到他的。经厅领导同意，审计组起草审计移送处理书，将此案移送红城市公安机关处理。
经组织专家对省路桥公司施工的BP1标段上中下面层沥青测算，以及沥青购买、使用情况的比对分析证实：上中下面层沥青实际用量比理论最低用量少用五百多吨，折价三百六十余万元，与伪造材料销售发票的金额相差不大。此外，公路上、中面层按设计应使用改性沥青实际使用基质沥青，套取材料差价近两百多万元。由于中、上面层达不到规定的施工材料标准，公路质量存在问题。
9天后，市公安局经侦大队传来消息，苗连城已抓捕归案，经初步审讯，他承认其提供给BPl标段项目经理部报账的发票是其花费5万元人民币从沙城市一个叫秦仁的人那儿购买的。苗称因其曾经向秦购买过沥青，所以才委托秦购买发票的，但否认其委托过秦仁购买伪造的发票或者事先知道秦仁提供的发票系伪造发票一事。不久，制造、销售假发票的秦仁也抓捕归案。
一起伪造发票，偷工减料，私分工程款，工程质量存在问题等大案要案逐渐浮出水面，而问题的矛盾开始指向省交通厅的主要领导。
从江南绿色崛起的发展口号，从全国第一条“以人为本和与自然和谐相处的理念”的环保生态路，“建设速度快、工程质量优、外观形象美、安全廉洁好”的全国典型示范路，到追求公路建设速度，公路通车总里程的政绩目标，再到违规转包工程，工程监理与结算管理失职失责，到施工方“偷吃”沥青，以低廉沥青替代高价沥青，最终导致公路质量存隐患，建设投资有损失，安全廉洁难排除。这一个个看似毫无关联，却又因果紧密的思绪，在审计人员的脑海里翻旋缠绕，挥散不去。
纵横交错在青山绿水上的高速公路洒满了明媚、温暖而又令人激情的春日阳光，但阳光背面又隐藏着多少不为人知的故事呢？许诺还在想……
此后不久，吴建平打电话告诉凌天新丰县车购税农村公路项目的后续结果，县审计局根据县委领导的指示，考虑交通局每年均为该县争取到上千万元的项目资金，为该县的农村公路建设、发展地方经济作出了巨大贡献，况且审计发现问题后，该局立即将未入账的款项缴入财政专户，主动承认错误和纠正错误，经县局领导研究，免除该局的审计处罚，极力主张免除处罚的分管投资审计的副局长听说也得了不少好处，交通局还额外解决了他家门前的一条水泥路，花了十八万多呢。
凌天想起了这个县前年防洪工程和土地整理项目的审计处理，也是县局做工作从市局手上要去的审计处罚权，结果也是不了了之，个人受益，审计过程精彩，但结果灰暗。可见这个县的审计基础一直不好，都是原任局长现任副调研员的纪局长留下的根。任期太长又带有私心的局长真的不利审计事业的发展。
悔不当初啊，真不该答应安梦华，说服涂处把新丰的审计处罚权交给新丰县局，说是领导交给的任务，完不成回去不好交差，什么领导交给她的任务，她跟吴心愧什么关系呀？春宵一刻，刻不得。
其实凌天并不知道，真正起到作用的，并不是安梦华给他销骨摄魂、回味无穷的那一晚，凭他一个来省厅才一年多点的主任科员，怎么可能办到这件事呢，幕后还有人！
审计组驱车去了新城区，来到红城市工商局。工商局长得知审计人员的来意后，立即打电话叫企业注册处的周处长来，吩咐他配合审计工作。
在红城市工商局企业注册登记处，查遍了档案资料和电子资料，都没有找到这个个体工商户注册登记名为红城市山水建材经营部的材料供应商。毛副处问，“是不是在哪个区工商登记注册的，没上市局微机？”
“这不可能，即使是区局登记注册的，也要报市局备案，并在内网可查，纸质档案和电子档案都找不到的情况几乎没有。”周处长嘴上这么说，心里还是对本单位的内部控制管理心存疑虑，于是拨打了注册企业所在的湖西区，叫他们立即查一下这个企业是否注册登记了。
半小时后，湖西区工商局回复电话，说没有找到该企业任何注册登记资料。“这就怪了。”周处对着那张营业执照复印件百思不得其解。
“周处，你看这张营业执照会不会是假的？”刚才在档案室里忙活了半天却一无所获的注册登记处工作人员小孙说。
“假的？”
“有可能，周处你看，执照上的发证机关印章变了形，不是正圆形，我们的印章是钢质的，盖印时都要求放平了盖，根本不存在印章变形的情况。”
“有道理，还是你这小子眼力好。”周处顺便夸了一下他的下属，“还有营业执照这四个字，好像也不对头，像是扫描复制的。”周处对着审计人员说，“可以断定，这是一份仿造的营业执照。谢谢你们，这些家伙胆子也太大了，竟敢仿造工商管理部门的证照和印章，我们一定会依法查处，审计有什么需要我们配合的尽管说。”
“好的，有什么情况我们也可以及时沟通。”毛副处和许诺等人跟周处他们一一握手告别，回到了省厅，向涂处汇报调查情况。
第二天，毛副处、许诺和小裘3个人带着省厅的介绍信，来到红城市国税局发票管理所，请税务机关帮忙核实材料销售发票的真实性。发票管理员小张从微机里很快就查找到了审计人员复制过来的36份销售发票，发票号码和发票印制版次，以及发票监制章都与市国税局微机里保存的信息一致。小张下结论说，“这些是我局零七年印制的发票，是真发票。”
“这就奇怪了，发票是真的，领取发票的个体户却是假的，怎么可能呢，他怎么能申购发票呢？”许诺分析这一不合常理的现象，始终觉得不对，问发票管理员小张，“你这里能不能查找申购发票的这家个体户的税务登记信息？”许诺知道，申购发票先由企业或个体户申请，经过税收管理部门审核，再提交发票管理所复核无误后购买，申购发票的前提必须是已注册登记的纳税人，临时纳税户只能去纳税大厅找税务机关代开发票。
“能，我们的微机与管理部门是联网的，信息资源共享。”小张对照发票复印件上的印章输入“红城山水建材经营部”，在税收征管数据库中查找，但页面很快出现“没有搜到你想要的结果”字眼。小张也有点奇怪了，“这怎么回事呢？”
许诺因自己的急燥出了一身冷汗，她搞财金审计的，税务机关去过多次，发票印制管理方面的审计也开展过多次，犯一来就查发票的真实性这样的低级错误还是第一次。她暗自潮笑了一下自己，随即恢复状态，要求查看发票申购、使用、注销台账。发票管理员也才反应过来，一面叫另一个管理员过来翻查纸质台账，一边则在微机上查找相关信息，以便电子档案与纸质档案的相互印证。
结果很快出来了，省路桥公司复制过来的36份发票号码，是由两家企业申购的，其中一家名叫红城美惠家俱店，申购时间为零七年七月十六日，36份发票里有9份。另一家名叫红城湖安船用配件材料公司，申购时间为零七年十月十三日，36份发票里有27份。在税务征收管理的数据库中，也查找到了这两个企业的登记和纳税信息。
这些都不奇怪，真正让许诺她们甚至连发票管理人员都感到意外的是，美惠家俱店的9份发票全部于当年的十月十五日办理了验销手续，而湖安船用配件材料公司的27份发票，除申购后的两个月内开具了5份，购买方为某船厂外，其余22份一次性于当年十二月十七日交回发票管理所，并已剪角作废，验销和作废的发票就在发票仓库里呢！
审计人员将这一重要证据分别做了拍照和记录，并请税务机关签章，然后直奔省路桥公司，车上电话告知了涂处，涂处说他立刻从厅里出发，在省路桥公司汇合。
审计组直接找到省路桥公司的□□，明确告知审计已掌握的证据，请公司认真对待这件事，积极配合审计工作。□□立即找来江沙高速项目部温经理，要他如实汇报情况。
原来江沙BP1项目经理部将本标段粘层、透层、下封层等工程整体转包给包工头苗连城，也就是公司外聘的材料采购员。至于发票是从哪里来的，只有苗连城自己知道，但苗连城无法找到。
“出了这种事，是我们的责任，不知去向的苗连城，我们负责找到，找不到，你们拿我是问。”路桥公司□□承诺。
涂处决定先让路桥公司去找人，审计组也不能等，向厅领导汇报后，立即分两组，一组去江南省物资储运总站等沥青供货单位和个人了解苗连城购买沥青的情况，一组继续核查路桥公司负责施工BP1标路段沥青的实际使用量，两天之后集中汇报情况结果。结果是，省物资储运总站的大部分供货单位或个人因为江沙高速公路工程结束后，已返回外省或者在外地从事其他工作，一时难以查找到当事单位和个人调查了解情况，已经提供购买数量的也不能说明这些沥青就全部用这个项目上。而路桥公司负责施工标段因监理没有完全尽到现场管理的责任，没有对整个施工过程中材料用量等进行监督计量和及时填写施工记录，造成计量工程中沥青用量数的凭证不完全。
看来只有包工头苗连城才能准确提供其所承包的工程当中究竟使用了多少基质沥青和改性沥青，但苗连城失踪了，凭审计机关的手段是无法找到他的。经厅领导同意，审计组起草审计移送处理书，将此案移送红城市公安机关处理。
经组织专家对省路桥公司施工的BP1标段上中下面层沥青测算，以及沥青购买、使用情况的比对分析证实：上中下面层沥青实际用量比理论最低用量少用五百多吨，折价三百六十余万元，与伪造材料销售发票的金额相差不大。此外，公路上、中面层按设计应使用改性沥青实际使用基质沥青，套取材料差价近两百多万元。由于中、上面层达不到规定的施工材料标准，公路质量存在问题。
9天后，市公安局经侦大队传来消息，苗连城已抓捕归案，经初步审讯，他承认其提供给BPl标段项目经理部报账的发票是其花费5万元人民币从沙城市一个叫秦仁的人那儿购买的。苗称因其曾经向秦购买过沥青，所以才委托秦购买发票的，但否认其委托过秦仁购买伪造的发票或者事先知道秦仁提供的发票系伪造发票一事。不久，制造、销售假发票的秦仁也抓捕归案。
一起伪造发票，偷工减料，私分工程款，工程质量存在问题等大案要案逐渐浮出水面，而问题的矛盾开始指向省交通厅的主要领导。
从江南绿色崛起的发展口号，从全国第一条“以人为本和与自然和谐相处的理念”的环保生态路，“建设速度快、工程质量优、外观形象美、安全廉洁好”的全国典型示范路，到追求公路建设速度，公路通车总里程的政绩目标，再到违规转包工程，工程监理与结算管理失职失责，到施工方“偷吃”沥青，以低廉沥青替代高价沥青，最终导致公路质量存隐患，建设投资有损失，安全廉洁难排除。这一个个看似毫无关联，却又因果紧密的思绪，在审计人员的脑海里翻旋缠绕，挥散不去。
纵横交错在青山绿水上的高速公路洒满了明媚、温暖而又令人激情的春日阳光，但阳光背面又隐藏着多少不为人知的故事呢？许诺还在想……
此后不久，吴建平打电话告诉凌天新丰县车购税农村公路项目的后续结果，县审计局根据县委领导的指示，考虑交通局每年均为该县争取到上千万元的项目资金，为该县的农村公路建设、发展地方经济作出了巨大贡献，况且审计发现问题后，该局立即将未入账的款项缴入财政专户，主动承认错误和纠正错误，经县局领导研究，免除该局的审计处罚，极力主张免除处罚的分管投资审计的副局长听说也得了不少好处，交通局还额外解决了他家门前的一条水泥路，花了十八万多呢。
凌天想起了这个县前年防洪工程和土地整理项目的审计处理，也是县局做工作从市局手上要去的审计处罚权，结果也是不了了之，个人受益，审计过程精彩，但结果灰暗。可见这个县的审计基础一直不好，都是原任局长现任副调研员的纪局长留下的根。任期太长又带有私心的局长真的不利审计事业的发展。
悔不当初啊，真不该答应安梦华，说服涂处把新丰的审计处罚权交给新丰县局，说是领导交给的任务，完不成回去不好交差，什么领导交给她的任务，她跟吴心愧什么关系呀？春宵一刻，刻不得。
其实凌天并不知道，真正起到作用的，并不是安梦华给他销骨摄魂、回味无穷的那一晚，凭他一个来省厅才一年多点的主任科员，怎么可能办到这件事呢，幕后还有人！