清弊政厉行新国策，治阀阅整饬旧官僚
黛玉来不及为禛钰忘情而忧烦，既然离柳被寻到了，不如全情投入到制造尖端利器的事上。
只是在此之前，她要先回国解决官营工场与学塾管理的问题，只是这样一来就要与母亲正面冲突了。
然而等苏清源在船上醒来，黛玉又要调解哈尔、宝琴、离柳之间的矛盾。
在苏清源作保的情况下，哈尔老实交待了自己的错误，肯请女王网开一面，饶恕这一回。
黛玉也知道这家伙是苏清源的拥趸，两个都不省心。若对他措置不当，遗患无穷。目前只能一边弹压，一边拉拢，让他尽可能的安分守己，不要再邪思妄动。
“哈尔，朕看在苏教头的面子上，可以对你之前的错误既往不咎，安排你拱卫王廷，任虎贲都司，掌三百兵。但你若再敢冒渎妇女，侵越法度。前罪并罚，严惩不贷！”
“属下谢主隆恩！”哈尔与苏清源对视一眼，喜不自禁。心想女王这么好说话，何不趁热打铁，再将薛宝琴要到手。
“陛下，您曾许诺属下，倘若有遇到心爱的姑娘，就为我赐婚。”哈尔伸手指向薛宝琴，道：“我想要她做我的妻子！”
薛宝琴看他生得高大粗狂，一双贪婪的眼睛死盯着自己，丝毫不掩垂涎之态，心中畏惧极了，拼命摇头，十分抗拒地说：“林姑……林女王，不要，我不要嫁给他！”
“哈尔！”黛玉一掌拍在了桌上，沉声道：“我茜香乃妇女之邦，无论是走婚还是结对偶，均需征得女子同意。薛姑娘并不愿与你结缡，你不得勉强。”
“可我是真心喜欢她呀！”哈尔还要强辩，在他心中情与欲根本就是一种东西，只要是漂亮的女子，就没有他不喜欢的。
“哈尔不得对女王无礼！茜香王廷美女如云，有得你挑的。”苏清源出来打圆场，而后在哈尔耳畔悄声说：“陛下说你不得勉强，又没说不让你追求。烈女怕缠郎，你都是虎贲都司了，再用些水磨功夫，一个俏寡妇还不是手到擒来。”
听了这话，哈尔才消停下来。
黛玉如何不知他们之前的勾当，怎会教他们如意，立刻又安排许梦龙带领薛宝琴出使真真国，一则敦促真真国及时给付给茜香的麦子，二则让薛宝琴以商贾身份，刺探敌情。
回到茜香国后，哈尔才发现不见了薛宝琴，才知被女王摆了一道，吃了个哑巴亏，却也无计奈何。
黛玉归国后的首次早朝，真如密先代表百司群臣给女王述职。
目前顺利推行的国策只有两桩。
其一是巡检司旗下的海防徼巡舰队，轮班出海会哨制度已经成例，全岛链防御线及补给线都已经构建完成。
其二是为五岛沿海增修水寨、烽堠、墩台，正有条不紊地筑造中。
而黛玉新政中设置乡村学塾、官营工场两项，则推行得并不理想，且问题迭出。
先是筹建学塾耗资不均，师资分配不公，出现了贫富学生分营对抗，大儒名师拒绝任教之事。
后是官营工场的工匠因饥寒交迫，欠奉欠薪的事开始抗议罢工，已持续半月之久，百姓怨声载道。
真如密道：“关于学塾，臣已经下令暂停办学。拟将学塾分为私塾与义塾两类。家有恒产及富庶之族的子女，可以携资兴建条件优越的校舍，聘请名师执教，如此俭省国帑，补贴义塾。
而家无恒产寒门贫户的子女，直接免费就读义塾，由村镇聘请儒者，归教于闾里。
至于官营工场之事，司徒、司空联名奏言。因工场所造货物不好卖，折本无成，资不抵债。而况工匠怠惰低效，故而无法按时足量发放工匠薪酬。
工匠们则认为官府投建未核工本，造成了材料虚耗，工时延宕，才未能如期交付货品。官府监工又苛待民匠，驱策百工如同牛马，且两个月来分文未发，因此罢工讨薪。双方各执一端，矛盾无法调和。
依臣之见，当务之急是先行补给工匠薪酬，以平民怨。那些贱行小业本就利润微薄，何必组织官营？只让百姓各安本业，靠薄技讨口也就罢了。”
黛玉瞥了真如密一眼，说不失望是假的。看来母亲并不赞同她的变革，短短两个月的时间，就急于宣告新政失败。
其余百司也纷纷附和真宰相的说辞。有的提议直接取消学塾、停办工场，避免矛盾升级。有的奏称按学生出身划分等级学塾，将工场经营交给生财有道的商贾，官府按利抽成即可。
默默听完群臣的意见，黛玉没有轻易下判断，双手杵在权杖上，对着百司说：“朕在离开茜香之前，留下了秘密钦差，代朕出宫督管徼巡舰队、村镇义塾、百工工场的建设。而今出了问题，便请她上殿说明，将查探到的真相，当堂公布出来。”
殿中登时人言啧啧，议论纷纷，而真如密一脸愕然地望向女王。
紫鹃捧着手札上殿，先对官营工场的现状，进行了备述。
目前，茜香国官营工场种类达一百二十三种，工匠人数在十五万人左右。
由大司徒主管制盐和铸币工场运营正常。由大司空兼理的土木营造，水利修建、海舫制造等承建局，有国库注资，目前也有条不紊。
也就是说固有的垄断行业，对民间市场依赖较小的行业，都未出现纰漏。问题主要出现在织染、陶瓷、造纸、皮革鞣制等杂造上。
这些行业之前以民营为主，多是家族数代经营发展起来的，市场供需波动，对收益影响巨大。
而官营工场，盲目扩大规模，强征窑炉、织机、染坊为官用，招募大量民间熟工劳力。
又从上游垄断了染料、火窑、木材、皮草等生产原料，迫使得小规模民间工场纷纷倒闭关张，不得已只能谋求以工匠的身份加入官营工场。
承务司拿捏了工匠谋生的渠道，若不用财贿开路，就无法进入官营工场，断了其生路。
同时，对于未参与官营劳作的工匠，承务司又监守自盗，开辟黑市高价兜售原材料，最后以货差贻误等借口搪塞，造成了账面上原料滥用虚耗。
而监御司对此现象睁一只眼闭一只眼，又与承务司拿工匠薪酬放贷分利，将官营之物不分多寡，一律市贱鬻贵。
行商坐贾的商户向官府采买货物，还要被盘剥一层。导致物价畸高，百姓们买不起，官府用不了，积压在仓库里。
工匠们手里空有织机纺车，而买不到棉花丝线。有坯车匣钵，而没有窑炉。有碓碾纸槽，而没有木材。
他们只得贿赂承务司，加入官营工场，又受制于层层盘剥与压榨，欠薪欠奉，生活困难，不得不以消极怠工、粗工滥造、乃至脱班罢工等形式对抗官府。
享受权力者借机生财，有财者贿官谋权，出现了富者愈富，贫者愈贫的现象。
听完紫鹃的陈述，整个崇政殿上静得落针可闻。
黛玉坐在龙椅上，目光徐徐扫向阶下的官僚，有人交头接耳，有人偷偷抹汗，有人抖衣而颤，她讥讽地笑了一声，胸中升起一股怒火。
“开辟官营工场的初衷是为了雇佣家无恒产的丁口，养民生息。你们却逼得家族作坊都活不下去。
衮衮诸公只想着如何盘剥百姓，弄权捞钱。你们这些个元老旧臣打量我年轻，执政不久，又临时出访中原，就敢虚应故事，敷衍新政了。”
她冷眼睨向母亲，一字一句地问：“真宰相，对这些事实果然一无所知么？还是说，你放纵大小官僚中饱私囊的真实目的，是期望新政失败，好规劝朕偏安一隅，做个守成之君呢？”
贾敏猛然抬头，望着居高临下，咄咄逼人的女儿，心中有刹那的震颤。
可是这些事她的确不知内情，委屈之意在胸中翻腾，俯首道：“臣自认失察之责，在官营工场上疏于督管，还请陛下责罚。”
却对新政的意见，只字不提。
她的确是不希望黛玉搞新政，因为一旦打破旧的格局，就会触动那些阀阅之族的根本利益，不但改革会面对重重阻力，一旦失败就会影响女王的声威，动摇女王的权柄。
一个依附中原的海岛小国，毫无自保之力，为政者清静无为就够了，何必强求壮大。
她以为自己服个软，玉儿就会放过。
不料黛玉不为所动，毫不留情面地说：“宰相的确失职，就算你不能亲至工场视察巡检，朕给你配的左膀右臂，难道也不会用吗？”
她看向母亲身后的两个人，厉声道：“左徒星月、参军栗花，告诉朕是谁篡改新政、曲解官营之意？是谁驱使百工无偿应役？是谁假公营私，大发横财？又是谁贪暴残民，盘剥百姓？”
星月、栗花二人双双出列，人手一张名单，将官营工场中贪赃枉法、监守自盗、苛待百工的官僚之名，一一通报了出来。
那些被点了名的大批官员，完全没有料到女王早已经掌握了实情。
他们扑通跪下来，有的还大呼冤枉，有的以头抢地，求饶请恕。
黛玉冷笑道：“我知道你们当中还有不服的，那就让大司寇将证据搬上来吧，让你们认认清楚，死个明白。”
众目睽睽之下，大司寇尚凌风命人抬出了一箱记录详实的账簿，以及发放高利贷的文契副本。
谁能料到，短短两个月，这帮国之硕鼠就侵吞了官营工场四十九万两白银、学塾修造款二十五万两，倒卖的木材、官盐、棉花、蚕丝估值十八万两。
群臣这才惊觉自己小瞧了这位年轻貌美的女王，她们连宰相都糊弄过去了，却没逃过女王的火眼金睛。
原以为女王不曾大动从前的官员格局，是为巩固王位而妥协，存了向百司示好之意。
没想到她却将心腹安插在了暗处，只等抓住了她们这些老臣的把柄，再一网打尽。
黛玉始终记得自己的竞选之路，被中原战事打断，彼时她还没机会出手整饬吏治，打击门阀。如今她要励精图治，必然要进行彻底的改革，扫除一切障碍。
之后，女王雷厉风行地宣布，涉案官员一律革职查办，清抄家产，全部收归国有。
责令宰相在一个月内，抚恤百工，解慰民众，并将新政的本意向父老宣讲阐明。裁汰所以与民争利的官营工场，理清往来账目，有序恢复生产。工匠薪酬计工给值，多劳多得。
以市场为主导的手工业，允许以官监民营的形式存在，无故不得收缴强征百姓手中的生产工具。
在五岛十州居民密集的地段开辟市集、在关口码头允许摊贩交易，通令关津小吏、市掾河丞等胥吏，不得随意驱逐贩夫走卒，促进商贸繁荣，富国裕民。
下朝之后，贾敏望着黛玉离去的背影，默立良久。
星月和栗花站在她身后，对视一眼，将自己隐瞒真宰相，暗自调查的事和盘托出。
“抱歉，原本女王有吩咐我们将此事报与您处理，可我们未能与大人您沟通，就擅自行动。”
贾敏转身问：“为什么？”
星月咬唇不语，栗花顿了顿，扬起脸道：“因为您怙权恋栈久已，而我也想做茜香国的宰牧。”
星月忙道：“下官也想。”
“呵……”贾敏冷笑一声，斜睨着她们：“就凭你两个？”
说罢大袖一摆，手端玉带，扭身往王廷中去了，她要找女儿解释清楚。
“玉儿，我毕竟是三朝元老，想来也不必事事躬亲。此次官营工场出了纰漏，是母亲疏忽了，以后再无此事。只是栗花、星月两个丫头，也太不自量力了，名为我的左右手，竟敢倒反天罡，欺三瞒四，跟我别苗头。”
贾敏自顾自地端起女王的茶杯呷了一口，追到窗前嗔怪道：“可今日你在朝堂上也太下我脸面了，我好歹是你娘，难道要我跪你不成？”
黛玉立在窗前，望着抽芽的树枝，一阵风吹过，枝头的新骨朵扑簌簌地颤动，欲开不开的花瓣迎风飘摇，却不肯吹落下去。
“母亲，明天我就十八岁了。在茜香国，您功业彪炳，远迈前贤。而今履鼎贵之位已有十载。若是累了，可以请辞。爹爹还在等你回家。”
黛玉来不及为禛钰忘情而忧烦，既然离柳被寻到了，不如全情投入到制造尖端利器的事上。
只是在此之前，她要先回国解决官营工场与学塾管理的问题，只是这样一来就要与母亲正面冲突了。
然而等苏清源在船上醒来，黛玉又要调解哈尔、宝琴、离柳之间的矛盾。
在苏清源作保的情况下，哈尔老实交待了自己的错误，肯请女王网开一面，饶恕这一回。
黛玉也知道这家伙是苏清源的拥趸，两个都不省心。若对他措置不当，遗患无穷。目前只能一边弹压，一边拉拢，让他尽可能的安分守己，不要再邪思妄动。
“哈尔，朕看在苏教头的面子上，可以对你之前的错误既往不咎，安排你拱卫王廷，任虎贲都司，掌三百兵。但你若再敢冒渎妇女，侵越法度。前罪并罚，严惩不贷！”
“属下谢主隆恩！”哈尔与苏清源对视一眼，喜不自禁。心想女王这么好说话，何不趁热打铁，再将薛宝琴要到手。
“陛下，您曾许诺属下，倘若有遇到心爱的姑娘，就为我赐婚。”哈尔伸手指向薛宝琴，道：“我想要她做我的妻子！”
薛宝琴看他生得高大粗狂，一双贪婪的眼睛死盯着自己，丝毫不掩垂涎之态，心中畏惧极了，拼命摇头，十分抗拒地说：“林姑……林女王，不要，我不要嫁给他！”
“哈尔！”黛玉一掌拍在了桌上，沉声道：“我茜香乃妇女之邦，无论是走婚还是结对偶，均需征得女子同意。薛姑娘并不愿与你结缡，你不得勉强。”
“可我是真心喜欢她呀！”哈尔还要强辩，在他心中情与欲根本就是一种东西，只要是漂亮的女子，就没有他不喜欢的。
“哈尔不得对女王无礼！茜香王廷美女如云，有得你挑的。”苏清源出来打圆场，而后在哈尔耳畔悄声说：“陛下说你不得勉强，又没说不让你追求。烈女怕缠郎，你都是虎贲都司了，再用些水磨功夫，一个俏寡妇还不是手到擒来。”
听了这话，哈尔才消停下来。
黛玉如何不知他们之前的勾当，怎会教他们如意，立刻又安排许梦龙带领薛宝琴出使真真国，一则敦促真真国及时给付给茜香的麦子，二则让薛宝琴以商贾身份，刺探敌情。
回到茜香国后，哈尔才发现不见了薛宝琴，才知被女王摆了一道，吃了个哑巴亏，却也无计奈何。
黛玉归国后的首次早朝，真如密先代表百司群臣给女王述职。
目前顺利推行的国策只有两桩。
其一是巡检司旗下的海防徼巡舰队，轮班出海会哨制度已经成例，全岛链防御线及补给线都已经构建完成。
其二是为五岛沿海增修水寨、烽堠、墩台，正有条不紊地筑造中。
而黛玉新政中设置乡村学塾、官营工场两项，则推行得并不理想，且问题迭出。
先是筹建学塾耗资不均，师资分配不公，出现了贫富学生分营对抗，大儒名师拒绝任教之事。
后是官营工场的工匠因饥寒交迫，欠奉欠薪的事开始抗议罢工，已持续半月之久，百姓怨声载道。
真如密道：“关于学塾，臣已经下令暂停办学。拟将学塾分为私塾与义塾两类。家有恒产及富庶之族的子女，可以携资兴建条件优越的校舍，聘请名师执教，如此俭省国帑，补贴义塾。
而家无恒产寒门贫户的子女，直接免费就读义塾，由村镇聘请儒者，归教于闾里。
至于官营工场之事，司徒、司空联名奏言。因工场所造货物不好卖，折本无成，资不抵债。而况工匠怠惰低效，故而无法按时足量发放工匠薪酬。
工匠们则认为官府投建未核工本，造成了材料虚耗，工时延宕，才未能如期交付货品。官府监工又苛待民匠，驱策百工如同牛马，且两个月来分文未发，因此罢工讨薪。双方各执一端，矛盾无法调和。
依臣之见，当务之急是先行补给工匠薪酬，以平民怨。那些贱行小业本就利润微薄，何必组织官营？只让百姓各安本业，靠薄技讨口也就罢了。”
黛玉瞥了真如密一眼，说不失望是假的。看来母亲并不赞同她的变革，短短两个月的时间，就急于宣告新政失败。
其余百司也纷纷附和真宰相的说辞。有的提议直接取消学塾、停办工场，避免矛盾升级。有的奏称按学生出身划分等级学塾，将工场经营交给生财有道的商贾，官府按利抽成即可。
默默听完群臣的意见，黛玉没有轻易下判断，双手杵在权杖上，对着百司说：“朕在离开茜香之前，留下了秘密钦差，代朕出宫督管徼巡舰队、村镇义塾、百工工场的建设。而今出了问题，便请她上殿说明，将查探到的真相，当堂公布出来。”
殿中登时人言啧啧，议论纷纷，而真如密一脸愕然地望向女王。
紫鹃捧着手札上殿，先对官营工场的现状，进行了备述。
目前，茜香国官营工场种类达一百二十三种，工匠人数在十五万人左右。
由大司徒主管制盐和铸币工场运营正常。由大司空兼理的土木营造，水利修建、海舫制造等承建局，有国库注资，目前也有条不紊。
也就是说固有的垄断行业，对民间市场依赖较小的行业，都未出现纰漏。问题主要出现在织染、陶瓷、造纸、皮革鞣制等杂造上。
这些行业之前以民营为主，多是家族数代经营发展起来的，市场供需波动，对收益影响巨大。
而官营工场，盲目扩大规模，强征窑炉、织机、染坊为官用，招募大量民间熟工劳力。
又从上游垄断了染料、火窑、木材、皮草等生产原料，迫使得小规模民间工场纷纷倒闭关张，不得已只能谋求以工匠的身份加入官营工场。
承务司拿捏了工匠谋生的渠道，若不用财贿开路，就无法进入官营工场，断了其生路。
同时，对于未参与官营劳作的工匠，承务司又监守自盗，开辟黑市高价兜售原材料，最后以货差贻误等借口搪塞，造成了账面上原料滥用虚耗。
而监御司对此现象睁一只眼闭一只眼，又与承务司拿工匠薪酬放贷分利，将官营之物不分多寡，一律市贱鬻贵。
行商坐贾的商户向官府采买货物，还要被盘剥一层。导致物价畸高，百姓们买不起，官府用不了，积压在仓库里。
工匠们手里空有织机纺车，而买不到棉花丝线。有坯车匣钵，而没有窑炉。有碓碾纸槽，而没有木材。
他们只得贿赂承务司，加入官营工场，又受制于层层盘剥与压榨，欠薪欠奉，生活困难，不得不以消极怠工、粗工滥造、乃至脱班罢工等形式对抗官府。
享受权力者借机生财，有财者贿官谋权，出现了富者愈富，贫者愈贫的现象。
听完紫鹃的陈述，整个崇政殿上静得落针可闻。
黛玉坐在龙椅上，目光徐徐扫向阶下的官僚，有人交头接耳，有人偷偷抹汗，有人抖衣而颤，她讥讽地笑了一声，胸中升起一股怒火。
“开辟官营工场的初衷是为了雇佣家无恒产的丁口，养民生息。你们却逼得家族作坊都活不下去。
衮衮诸公只想着如何盘剥百姓，弄权捞钱。你们这些个元老旧臣打量我年轻，执政不久，又临时出访中原，就敢虚应故事，敷衍新政了。”
她冷眼睨向母亲，一字一句地问：“真宰相，对这些事实果然一无所知么？还是说，你放纵大小官僚中饱私囊的真实目的，是期望新政失败，好规劝朕偏安一隅，做个守成之君呢？”
贾敏猛然抬头，望着居高临下，咄咄逼人的女儿，心中有刹那的震颤。
可是这些事她的确不知内情，委屈之意在胸中翻腾，俯首道：“臣自认失察之责，在官营工场上疏于督管，还请陛下责罚。”
却对新政的意见，只字不提。
她的确是不希望黛玉搞新政，因为一旦打破旧的格局，就会触动那些阀阅之族的根本利益，不但改革会面对重重阻力，一旦失败就会影响女王的声威，动摇女王的权柄。
一个依附中原的海岛小国，毫无自保之力，为政者清静无为就够了，何必强求壮大。
她以为自己服个软，玉儿就会放过。
不料黛玉不为所动，毫不留情面地说：“宰相的确失职，就算你不能亲至工场视察巡检，朕给你配的左膀右臂，难道也不会用吗？”
她看向母亲身后的两个人，厉声道：“左徒星月、参军栗花，告诉朕是谁篡改新政、曲解官营之意？是谁驱使百工无偿应役？是谁假公营私，大发横财？又是谁贪暴残民，盘剥百姓？”
星月、栗花二人双双出列，人手一张名单，将官营工场中贪赃枉法、监守自盗、苛待百工的官僚之名，一一通报了出来。
那些被点了名的大批官员，完全没有料到女王早已经掌握了实情。
他们扑通跪下来，有的还大呼冤枉，有的以头抢地，求饶请恕。
黛玉冷笑道：“我知道你们当中还有不服的，那就让大司寇将证据搬上来吧，让你们认认清楚，死个明白。”
众目睽睽之下，大司寇尚凌风命人抬出了一箱记录详实的账簿，以及发放高利贷的文契副本。
谁能料到，短短两个月，这帮国之硕鼠就侵吞了官营工场四十九万两白银、学塾修造款二十五万两，倒卖的木材、官盐、棉花、蚕丝估值十八万两。
群臣这才惊觉自己小瞧了这位年轻貌美的女王，她们连宰相都糊弄过去了，却没逃过女王的火眼金睛。
原以为女王不曾大动从前的官员格局，是为巩固王位而妥协，存了向百司示好之意。
没想到她却将心腹安插在了暗处，只等抓住了她们这些老臣的把柄，再一网打尽。
黛玉始终记得自己的竞选之路，被中原战事打断，彼时她还没机会出手整饬吏治，打击门阀。如今她要励精图治，必然要进行彻底的改革，扫除一切障碍。
之后，女王雷厉风行地宣布，涉案官员一律革职查办，清抄家产，全部收归国有。
责令宰相在一个月内，抚恤百工，解慰民众，并将新政的本意向父老宣讲阐明。裁汰所以与民争利的官营工场，理清往来账目，有序恢复生产。工匠薪酬计工给值，多劳多得。
以市场为主导的手工业，允许以官监民营的形式存在，无故不得收缴强征百姓手中的生产工具。
在五岛十州居民密集的地段开辟市集、在关口码头允许摊贩交易，通令关津小吏、市掾河丞等胥吏，不得随意驱逐贩夫走卒，促进商贸繁荣，富国裕民。
下朝之后，贾敏望着黛玉离去的背影，默立良久。
星月和栗花站在她身后，对视一眼，将自己隐瞒真宰相，暗自调查的事和盘托出。
“抱歉，原本女王有吩咐我们将此事报与您处理，可我们未能与大人您沟通，就擅自行动。”
贾敏转身问：“为什么？”
星月咬唇不语，栗花顿了顿，扬起脸道：“因为您怙权恋栈久已，而我也想做茜香国的宰牧。”
星月忙道：“下官也想。”
“呵……”贾敏冷笑一声，斜睨着她们：“就凭你两个？”
说罢大袖一摆，手端玉带，扭身往王廷中去了，她要找女儿解释清楚。
“玉儿，我毕竟是三朝元老，想来也不必事事躬亲。此次官营工场出了纰漏，是母亲疏忽了，以后再无此事。只是栗花、星月两个丫头，也太不自量力了，名为我的左右手，竟敢倒反天罡，欺三瞒四，跟我别苗头。”
贾敏自顾自地端起女王的茶杯呷了一口，追到窗前嗔怪道：“可今日你在朝堂上也太下我脸面了，我好歹是你娘，难道要我跪你不成？”
黛玉立在窗前，望着抽芽的树枝，一阵风吹过，枝头的新骨朵扑簌簌地颤动，欲开不开的花瓣迎风飘摇，却不肯吹落下去。
“母亲，明天我就十八岁了。在茜香国，您功业彪炳，远迈前贤。而今履鼎贵之位已有十载。若是累了，可以请辞。爹爹还在等你回家。”