第十四集－1
夏敏副处长与凌天和安梦华没有项目办的人陪同，只是派车把他们送到了高速公路连接线工程建设的第一站新丰县后就回去了。
按照省厅的统一工作部署，江城市审计局统一下达审计通知，出具审计报告和审计决定，具体组织实施由各县负责，市局投资科派人分片督导。省厅组十点多到了新丰县，直接驱车来到县审计局，利用上午剩余的一个多小时，听取该县车购税农村公路项目审计进展情况汇报。在县审计组，凌天见到了两年前曾经一起在市局参加扬澜湖防洪工程竣工决算审计的吴建平，吴建平现在是新丰县投资审计中心的主任，还兼着县局纪检副组长的职务。听说省厅来人督导工作了，市局协助副局长分管投资审计业务的副调研员陈子民也赶过来了。陈子民是凌天认识的，前年在新丰搞防洪工程审计时，他是投资审计科长，新丰防洪工程审计组长，凌天到省厅投资处后，因为业务对口，又有过几次联系。
新丰县农村公路改造项目审计主审吴建平代表审计组，先是分别从项目管理和运作模式、项目资金到位情况、项目实施进展情况等简单做了汇报。吴建平不紧不慢的喝了口水，然后点燃一支烟，“审计过程中初步发现了一些问题，如截止审计日，省、市、县三级财政都没有任何配套资金到位。该局机关经费还挤占挪用了公路建设专项资金。”
“县交通局挤占挪用专项资金的认定，跟他们沟通过了吗？”夏副处长看着吴建平，又看着市局的陈副调研员。
“沟通过了，但他们死不认账。”陈子民说。
“这个局长很牛，听说财政监管人员要求交通局提供农村公路建设的有关资料，也多次遭到拒绝。”吴建平插话。
“牛好，你们通知一下交通局，下午去他们那儿，了解江沙高速连接线建设资金的使用管理情况，一并了解该县的车购税农村公路项目组织实施情况。”
“好，我这就通知。”吴建平掏出了手机，立即通知了县交通局财务股长。
下午稍事休息，省厅组和市县组一行7人来到了县交通局，会议室里已经摆好了水果和烟，一一介绍之后，就没看到交通局长吴心愧，坐家的是交通局的党组副书记。财务股长解释说吴局长正在县长那儿汇报工作，现在来不了。吴建平悄声跟凌天和安梦华说，刚上楼时我看到他的车在院子里。安梦华叫财务股长拨通吴局长的手机，她要亲自与吴局说两句，
“吴局好啊，听得出我是谁吗？”
吴心愧想了一会，竟然听出来了，常跑省厅要专项资金，怎么会想不起省厅财务审计处的这位万人迷呢，“安处，你好你好，真是稀客啊，什么时候来新丰的，怎么不提前打个招呼，我好安排去接你呀。”
“你少来这一套啦，上午就通知下午来的，你好大的架子，还不快到会议室来汇报工作。”安梦华半开玩笑半认真的几句话还真管用，五分钟不到，吴心愧局长就赶到了会议室，果然是美女杀手厉害。
对于县审计局认定的交通局挤占挪用公路建设专项资金，他还是矢口否认，说不能根据交通局财务收支倒挂就来定性挤占挪用专项资金的事实，这是推理，不是证据。至于省厅组关于江沙高速连接线建设资金，吴局毫不遮掩，江沙项目办拨付的建设资金全部收到，且全部用于新丰连接线的项目建设。
“连接线建设是不是还没完工？上午我们下高速时，那一段路不好走。”凌天插话，打断了吴局的话。
“不错，果然是省厅下来的专家，路过就知道情况。”吴局知道瞒不过去，省审计厅不比县局，他并不知根知底，他们真要查到底，他是没办法阻止的，不如如实汇报，求得理解和改变看法，这是策略，“我县为了改善招商引资环境，经省交通厅立项，将下高速后进县城的28公里县乡公路拓宽改造为二级公路，且与高速公路连接线同时开工建设，由于县财政困难，配套资金不足，就暂时先用了连接线的建设资金，不过，县委政府领导正在想办法，力争今年财政预算多安排一些资金进来。”
省厅组将连接线建设资金使用管理情况做了必要的取证后就回到了县审计局，商量下一步的审计行动。商量后决定，省厅组与市县组兵合一处，人员打乱分成两个小组，一组对挪用连接线公路建设资金的二级公路实施现场审计，一组实地勘查部分农村公路改造项目的建设情况，两组都兼对公路土地征用拆迁补偿费的支付情况，根据工作量抽取一定样本上户调查。
随即两个审计小组根据搜集来的资料，分别对县交通局机关财务与项目资金拨付情况进行了审计，并将有关数据录入电脑，搜集有关设计施工图纸、资金计划和拨付情况等，第二天即到项目上去实地查看。
实地查看发现县交通局和乡镇业主提供的项目资料很多都不相符，有的资料还不齐全，被审计各方左左右右、翻来覆去的解释叫审计人员搞不清头绪。审计组要求乡镇通知施工方到场，但只有部分施工方到场接受审计人员的询问，其余施工方提出多种借口到不了。而到场的施工方几乎没有一个可以提供工程项目施工的财务收支资料。
通过实地测量，工程量似乎没有问题，但工程竣工时间就很难界定了，这么耗下去，一定不会有什么结果。审计组利用双休日，调阅了县审计局以前年度的审计档案，包括移民建镇、以工代赈、老建扶贫和农业综合开发项目涉及的公路建设资料。
审计组对照新丰县的交通图，采用删除法，把以前年度各项资金安排实施的农村公路工程建设用红线标出来，本次实施的农村公路改造和通达工程的公路用蓝线标记，红线与蓝线有交叉重复的地方作为审计抽查的重点，花了两天时间，审计组确定了五条公路作为审计重点。
通过一个星期有针对性的重新实地取证，并据此实施的工程造价审计，审计组得出初步审计结论：一是该县为了多获得中央补助资金，重复申报、多报公路改造里程十八公里，从而多获得中央补助资金四百五十多万。二是有四个项目在实际实施过程中，未经原计划审批部门批复同意，就自行修改公路建设标准。
审计组中途集中在一起交流情况，商量下一步的审计工作。并及时将此情况向涂处汇报，请示处理意见。涂处答复说，只要钱用到公路上了，没有挪作他用，改变投资计划、重复申报套取资金等问题只作适当披露，不作审计处罚。
晚上县审计局做东，原任县审计局纪局长到了年纪，提拔为副调研员退居二线，晚上一并请过来陪省厅来的领导。
酒席上，吴建平与凌天两人私聊起了两年前的防洪改造工程审计的事，原来县审计局接手处理处罚后，按照约定，纪局长的两个儿子，一个进了县地税局，一个进了县水利局。县水利局也没有按审计整改建议，返工有工程质量隐患的几处堤坝，结果一年后再次水毁，导致所在村公私财产损失惨重，甚至有人员伤亡。上面介入调查水毁原因，随之问题浮出水面，水利局余次山局长与财务科长双双入狱，那时的县审计局纪局长已经退居二线，其子女的工作问题也妥善解决，所以纪局风平浪静。吴建平突然用手盖着凌天的耳朵，轻声的说，“还有前年省厅下来搞的土地整理延伸项目，也是移送给市检察院处理，结果只有国土局的计财科长顶包，判了个三年缓刑，局长、副局长和其他有关人员么事没有。”
“这是为什么？”凌天很惊讶，那次延伸调查他很清楚，涉及很多人。
“你不知道吧，当年的市检察长，现在的省公安厅副厅长莫有为就是新丰人，与国土局长是表亲，能不关照家里人吗？这家伙现在发了，”吴建平话语里有些羡慕嫉妒恨的味道，他说的是水利局的财务科长。“三年缓刑期间通过关系去了省城，据说在一家房地产公司任财务部经理，二十万的年薪，清明节时他就开了一辆帕萨特回家扫墓，威风着呢？”
按照省厅的统一工作部署，江城市审计局统一下达审计通知，出具审计报告和审计决定，具体组织实施由各县负责，市局投资科派人分片督导。省厅组十点多到了新丰县，直接驱车来到县审计局，利用上午剩余的一个多小时，听取该县车购税农村公路项目审计进展情况汇报。在县审计组，凌天见到了两年前曾经一起在市局参加扬澜湖防洪工程竣工决算审计的吴建平，吴建平现在是新丰县投资审计中心的主任，还兼着县局纪检副组长的职务。听说省厅来人督导工作了，市局协助副局长分管投资审计业务的副调研员陈子民也赶过来了。陈子民是凌天认识的，前年在新丰搞防洪工程审计时，他是投资审计科长，新丰防洪工程审计组长，凌天到省厅投资处后，因为业务对口，又有过几次联系。
新丰县农村公路改造项目审计主审吴建平代表审计组，先是分别从项目管理和运作模式、项目资金到位情况、项目实施进展情况等简单做了汇报。吴建平不紧不慢的喝了口水，然后点燃一支烟，“审计过程中初步发现了一些问题，如截止审计日，省、市、县三级财政都没有任何配套资金到位。该局机关经费还挤占挪用了公路建设专项资金。”
“县交通局挤占挪用专项资金的认定，跟他们沟通过了吗？”夏副处长看着吴建平，又看着市局的陈副调研员。
“沟通过了，但他们死不认账。”陈子民说。
“这个局长很牛，听说财政监管人员要求交通局提供农村公路建设的有关资料，也多次遭到拒绝。”吴建平插话。
“牛好，你们通知一下交通局，下午去他们那儿，了解江沙高速连接线建设资金的使用管理情况，一并了解该县的车购税农村公路项目组织实施情况。”
“好，我这就通知。”吴建平掏出了手机，立即通知了县交通局财务股长。
下午稍事休息，省厅组和市县组一行7人来到了县交通局，会议室里已经摆好了水果和烟，一一介绍之后，就没看到交通局长吴心愧，坐家的是交通局的党组副书记。财务股长解释说吴局长正在县长那儿汇报工作，现在来不了。吴建平悄声跟凌天和安梦华说，刚上楼时我看到他的车在院子里。安梦华叫财务股长拨通吴局长的手机，她要亲自与吴局说两句，
“吴局好啊，听得出我是谁吗？”
吴心愧想了一会，竟然听出来了，常跑省厅要专项资金，怎么会想不起省厅财务审计处的这位万人迷呢，“安处，你好你好，真是稀客啊，什么时候来新丰的，怎么不提前打个招呼，我好安排去接你呀。”
“你少来这一套啦，上午就通知下午来的，你好大的架子，还不快到会议室来汇报工作。”安梦华半开玩笑半认真的几句话还真管用，五分钟不到，吴心愧局长就赶到了会议室，果然是美女杀手厉害。
对于县审计局认定的交通局挤占挪用公路建设专项资金，他还是矢口否认，说不能根据交通局财务收支倒挂就来定性挤占挪用专项资金的事实，这是推理，不是证据。至于省厅组关于江沙高速连接线建设资金，吴局毫不遮掩，江沙项目办拨付的建设资金全部收到，且全部用于新丰连接线的项目建设。
“连接线建设是不是还没完工？上午我们下高速时，那一段路不好走。”凌天插话，打断了吴局的话。
“不错，果然是省厅下来的专家，路过就知道情况。”吴局知道瞒不过去，省审计厅不比县局，他并不知根知底，他们真要查到底，他是没办法阻止的，不如如实汇报，求得理解和改变看法，这是策略，“我县为了改善招商引资环境，经省交通厅立项，将下高速后进县城的28公里县乡公路拓宽改造为二级公路，且与高速公路连接线同时开工建设，由于县财政困难，配套资金不足，就暂时先用了连接线的建设资金，不过，县委政府领导正在想办法，力争今年财政预算多安排一些资金进来。”
省厅组将连接线建设资金使用管理情况做了必要的取证后就回到了县审计局，商量下一步的审计行动。商量后决定，省厅组与市县组兵合一处，人员打乱分成两个小组，一组对挪用连接线公路建设资金的二级公路实施现场审计，一组实地勘查部分农村公路改造项目的建设情况，两组都兼对公路土地征用拆迁补偿费的支付情况，根据工作量抽取一定样本上户调查。
随即两个审计小组根据搜集来的资料，分别对县交通局机关财务与项目资金拨付情况进行了审计，并将有关数据录入电脑，搜集有关设计施工图纸、资金计划和拨付情况等，第二天即到项目上去实地查看。
实地查看发现县交通局和乡镇业主提供的项目资料很多都不相符，有的资料还不齐全，被审计各方左左右右、翻来覆去的解释叫审计人员搞不清头绪。审计组要求乡镇通知施工方到场，但只有部分施工方到场接受审计人员的询问，其余施工方提出多种借口到不了。而到场的施工方几乎没有一个可以提供工程项目施工的财务收支资料。
通过实地测量，工程量似乎没有问题，但工程竣工时间就很难界定了，这么耗下去，一定不会有什么结果。审计组利用双休日，调阅了县审计局以前年度的审计档案，包括移民建镇、以工代赈、老建扶贫和农业综合开发项目涉及的公路建设资料。
审计组对照新丰县的交通图，采用删除法，把以前年度各项资金安排实施的农村公路工程建设用红线标出来，本次实施的农村公路改造和通达工程的公路用蓝线标记，红线与蓝线有交叉重复的地方作为审计抽查的重点，花了两天时间，审计组确定了五条公路作为审计重点。
通过一个星期有针对性的重新实地取证，并据此实施的工程造价审计，审计组得出初步审计结论：一是该县为了多获得中央补助资金，重复申报、多报公路改造里程十八公里，从而多获得中央补助资金四百五十多万。二是有四个项目在实际实施过程中，未经原计划审批部门批复同意，就自行修改公路建设标准。
审计组中途集中在一起交流情况，商量下一步的审计工作。并及时将此情况向涂处汇报，请示处理意见。涂处答复说，只要钱用到公路上了，没有挪作他用，改变投资计划、重复申报套取资金等问题只作适当披露，不作审计处罚。
晚上县审计局做东，原任县审计局纪局长到了年纪，提拔为副调研员退居二线，晚上一并请过来陪省厅来的领导。
酒席上，吴建平与凌天两人私聊起了两年前的防洪改造工程审计的事，原来县审计局接手处理处罚后，按照约定，纪局长的两个儿子，一个进了县地税局，一个进了县水利局。县水利局也没有按审计整改建议，返工有工程质量隐患的几处堤坝，结果一年后再次水毁，导致所在村公私财产损失惨重，甚至有人员伤亡。上面介入调查水毁原因，随之问题浮出水面，水利局余次山局长与财务科长双双入狱，那时的县审计局纪局长已经退居二线，其子女的工作问题也妥善解决，所以纪局风平浪静。吴建平突然用手盖着凌天的耳朵，轻声的说，“还有前年省厅下来搞的土地整理延伸项目，也是移送给市检察院处理，结果只有国土局的计财科长顶包，判了个三年缓刑，局长、副局长和其他有关人员么事没有。”
“这是为什么？”凌天很惊讶，那次延伸调查他很清楚，涉及很多人。
“你不知道吧，当年的市检察长，现在的省公安厅副厅长莫有为就是新丰人，与国土局长是表亲，能不关照家里人吗？这家伙现在发了，”吴建平话语里有些羡慕嫉妒恨的味道，他说的是水利局的财务科长。“三年缓刑期间通过关系去了省城，据说在一家房地产公司任财务部经理，二十万的年薪，清明节时他就开了一辆帕萨特回家扫墓，威风着呢？”