第十四集－2
根据许诺拍照新发现，毛文斌一组4人在项目办工程结算人员的陪同下，再次返回现场，一口气跑了100多公里，沿途看到的基本都是双波护拦。到了沙城市下了高速再返回观察沙城至江城方向护拦情况，才跑了20几公里，项目工程结算人员说，“算了，毛处，再跑也是这样，的确是双波护拦，但按三波护拦结算的。”
“你们早就知道，还？”毛副处“还”字后面本来是既然早就知道还叫我们跑这么远，但他止住了，要文明审计，不能动不动就发火。
“今天之前我们还真不知道。我们在办工程结算时曾想过要来实地看，但没来，直接按照施工单位提供的结算书和施工合同、监理日志等资料办了结算审核手续。是我们的失职，真的不好意思，弄得审计厅的领导跑来跑去。”
“哪家公司提供的工程监理服务？”许诺觉得工程结算人员的话有水份，这么长时间他们竟然不知道护拦实际施工与施工图纸存在重大误差还依然结算，这里面可能没那么简单，但直接把审计压力加到具体办事的人头上，不是审计人员明智的做法，得先让他们放松戒备之心，所以把话题转移到了工程监理上面。
“是中国宏辉工程咨询总公司负责的监理。”
“还有哪些是你们在结算清单核查时没有严格把关的？”许诺很严肃的问，她那双冷艳漂亮的眼睛里透着一股让人胆怯的威严。
“除了护拦问题应该没有了。那家监理公司很有来头，是交通部下属的一家公司，听说我省很多条高速公路都是他们负责监理的，而且多数不用通过招投标，直接邀标进入。”结算人员低着头，没敢正视向他提问的许诺。
许诺追着问，“真的没有，你是不是再想想？”
“好，我再想想。”
许诺认真分析了头天拍的照片，加上今天一路的观察，她确认工程结算清单上的绿化面积存在问题。说话间，她示意项目办的司机把车停在安全的地方，然后下车认真观察路边绿化的情况，看到路边田地里有农民在耕作，她叫上小裘一起越过护拦，下去跟农民老伯聊天。“老伯，向您打听个事行不？”
“么事啊，你说？”农民老伯停下手中的活。
“这高速公路两边的树是什么时候种上的，谁种的，您知道吗？”
“好像是去年春上造路的人种的。”
“路边农家田地里差不多20米宽的绿化带都是造路的人种的树吗？”
“不是，就路边两排树是造路的人种的，田地里是我们自己种的，那不是上面说要一大四小，造林绿化吗，乡里分给了我们村好多树苗，组织我们不能出去打工呆在家的老人种上的。”
“别的乡村也都这样吗？”
“都这样，我们还议论过呢，上面的领导发什么神经，哪有在田地里种树的，这不是毁田造林吗？”
“哦，谢谢您，老伯。”
“不谢啦。”老伯目送着许诺她们上坡返回高速路上，直到他们上车离开，还在琢磨，这是打听这些做么事呢，莫不是上面又有钱补？
与农民的对话公路上的人也听到了，在车上项目办的人说，“许科，不好意思，我刚想起来了，在计算绿化面积时确实把公路两边农村造林绿化的工程量算进来了，这是我们的失职。”
“又是你们的失职，到底是你们的失职，还是另有隐情？”经验告诉许诺，工程结算人员没有依据故意多算工程量，只有两种情况，一是上面有领导压下来，二是结算人员从中得了好处，但这些经验判断需要有证据支撑。
“真的是我们失职，跟厅领导没有关系。”结算人员一紧张，似乎露出了破绽。“工程结算与厅领导有关”这一假设既然已经提出来了，那么获取证据就是下一步要做的事，但许诺清楚这谈何容易，涉及到高层，至少在这位工程结算人员身上不能再穷追猛打，她不希望具体办事人员因为审计而闹出事来。
“还有一件事你知不知道，沙城至白塘关的单位里程造价为什么比江城至沙城的多很多？”
刚为自己一时嘴快而有些后悔的结算人员稍微缓和一些过来，“这个我知道，因为设计错误，那段路有条隧洞施工时发生塌方，几个专家看过后认为不适宜在那地开通隧洞，之后就变更设计改道重做了路，工程变更成本自然就增加了不少，改道前已经支付给农民的征地拆迁费也收不上来了。”
“之前怎么没听说过隧洞塌方的报道？”为了这次审计，许诺搜集了交通厅网站，以及与江沙高速相关的网站信息资料，的确没有江沙高速造路过程中隧洞塌方的报道，是不是有意隐瞒呢？
“媒体为什么没报道，这个我真的不清楚。”
“要真的是有意隐瞒，你清楚也不敢说出来。”许诺心里想，她向毛副处建议，“毛处，要不我们去那个隧洞看看，中午就在白塘关吃饭，顺便领略一下省界边关的自然风光？”
“好，就按美女说的办。”毛处很少开玩笑，这回开起玩笑来了。其实他知道厅里这个不是一个处的美女同事，审计取证一向追求完美，不实地取证，他人口述的证据不以为信。何况他也意识到隧洞塌方没有报道，工程结算资料里也没有记载，这里面说不定隐藏着什么秘密。
审计组来到了白塘关，经省道去了改道前的隧道实地拍照取证，再向附近村民询问了解。结果证实，不仅是设计失误，还存在监理公司的严重失职，导致隧洞工程施工事故，两名现场施工管理和数十名农民工被埋隧洞内，经过白塘镇工作人员和县消防武警的奋力抢救，仍有5名农民工和1名施工管理遇难。
可想而知，江沙高速项目办、省交通厅，说不定还涉及省政府领导，为隐瞒这件特大工程事故，花了多少气力。
听到这些，审计人员也只能感慨生命脆弱而已，工程事故责任不是审计人员所能追究的，何况此事已过去将近两年。放下感慨，重新投入审计工作吧。
审计人员又沿高速公路选取了十几个点，对绿化草皮面积进行实地测量，同时对路基路面分上、中、下三个层面对施工使用的沥青再次现场取样，增加样本量。样本分别放在不同的纸盒子里，做上具体取样路段的记号，然后返回项目办审计组住地。
根据实地取证结果，分析计算得出样本误差率，确定总的样本误差，对照工程结算清单，运用计算机审计技术，计算得出新的审计结论：由于部分工程管理人员失职，没有认真审查清单量，造成清单核查错误多计土石方、绿化工程款七百多万；由于监理公司没有认真履行监理职责，将施工单位的双波护拦计量为三波护拦，多计工程款近五百万。由于设计单位的设计图纸错误造成多计工程款三百多万。关于勘察设计论证不足加上监理公司的严重失职，施工人员疏于管理，导致隧洞塌方的严重工程事故而增加工程成本近千万元，审计人员拟列入审计意见或建议里，不核减工程造价。
带回来的沥青样本，经过专家检测分析认定，该项目在路面施工时中面层全部采用了基质沥青，未按照招标文件的规定，部分使用基质沥青，部分使用改性沥青的办法。项目办对此项重大工程变更没有办理相关手续，在工程决算时仍采用原清单计价。此外，路面的施工厚度也与施工标准存在偏差。
那么，到底串用或少用了多少沥青呢？工程结算清单又是谁编的呢？
为了搞清楚沥青串用、少用的真实情况，审计组来到省路桥工程建设公司，调查该公司施工的BP1标段沥青购买与使用情况。路桥公司项目负责人承认未按规定使用基质沥青和改性沥青，但否认施工少用沥青的问题，“那不可能，那会严重影响工程质量的，实际上，我们下面层还多用了基质沥青，超过了规定的标准。”
审计人员审查了公司项目财务账，表面上看，沥青购买使用如项目负责人所说，不存在什么问题，其使用量与施工标准要求的也基本相符。但沥青购买发票引起了许诺和小裘的注意：那是十几张连号的材料销售发票，但发票开具时间有的相隔很长，而且发票号和开票时间不合逻辑，发票号在后的，开票时间在前，比对材料入账付款和领用出库的时间又间隔不太。许诺的第一反应是：沥青发票有问题！
许诺要求省路桥公司提供材料供应商红城市山水建材经营部的合同和营业执照复印件，然后直奔路桥公司材料采购员所说的供应商地址。结果却扑了个空，材料采购员给的地址，是建设路上的一家季季红火锅店，审计人员找遍了整条建设路，向路边店打听也没有这家建材供应商。打电话问材料采购员是不是店址弄错了，采购员的手机却关了。
“你们早就知道，还？”毛副处“还”字后面本来是既然早就知道还叫我们跑这么远，但他止住了，要文明审计，不能动不动就发火。
“今天之前我们还真不知道。我们在办工程结算时曾想过要来实地看，但没来，直接按照施工单位提供的结算书和施工合同、监理日志等资料办了结算审核手续。是我们的失职，真的不好意思，弄得审计厅的领导跑来跑去。”
“哪家公司提供的工程监理服务？”许诺觉得工程结算人员的话有水份，这么长时间他们竟然不知道护拦实际施工与施工图纸存在重大误差还依然结算，这里面可能没那么简单，但直接把审计压力加到具体办事的人头上，不是审计人员明智的做法，得先让他们放松戒备之心，所以把话题转移到了工程监理上面。
“是中国宏辉工程咨询总公司负责的监理。”
“还有哪些是你们在结算清单核查时没有严格把关的？”许诺很严肃的问，她那双冷艳漂亮的眼睛里透着一股让人胆怯的威严。
“除了护拦问题应该没有了。那家监理公司很有来头，是交通部下属的一家公司，听说我省很多条高速公路都是他们负责监理的，而且多数不用通过招投标，直接邀标进入。”结算人员低着头，没敢正视向他提问的许诺。
许诺追着问，“真的没有，你是不是再想想？”
“好，我再想想。”
许诺认真分析了头天拍的照片，加上今天一路的观察，她确认工程结算清单上的绿化面积存在问题。说话间，她示意项目办的司机把车停在安全的地方，然后下车认真观察路边绿化的情况，看到路边田地里有农民在耕作，她叫上小裘一起越过护拦，下去跟农民老伯聊天。“老伯，向您打听个事行不？”
“么事啊，你说？”农民老伯停下手中的活。
“这高速公路两边的树是什么时候种上的，谁种的，您知道吗？”
“好像是去年春上造路的人种的。”
“路边农家田地里差不多20米宽的绿化带都是造路的人种的树吗？”
“不是，就路边两排树是造路的人种的，田地里是我们自己种的，那不是上面说要一大四小，造林绿化吗，乡里分给了我们村好多树苗，组织我们不能出去打工呆在家的老人种上的。”
“别的乡村也都这样吗？”
“都这样，我们还议论过呢，上面的领导发什么神经，哪有在田地里种树的，这不是毁田造林吗？”
“哦，谢谢您，老伯。”
“不谢啦。”老伯目送着许诺她们上坡返回高速路上，直到他们上车离开，还在琢磨，这是打听这些做么事呢，莫不是上面又有钱补？
与农民的对话公路上的人也听到了，在车上项目办的人说，“许科，不好意思，我刚想起来了，在计算绿化面积时确实把公路两边农村造林绿化的工程量算进来了，这是我们的失职。”
“又是你们的失职，到底是你们的失职，还是另有隐情？”经验告诉许诺，工程结算人员没有依据故意多算工程量，只有两种情况，一是上面有领导压下来，二是结算人员从中得了好处，但这些经验判断需要有证据支撑。
“真的是我们失职，跟厅领导没有关系。”结算人员一紧张，似乎露出了破绽。“工程结算与厅领导有关”这一假设既然已经提出来了，那么获取证据就是下一步要做的事，但许诺清楚这谈何容易，涉及到高层，至少在这位工程结算人员身上不能再穷追猛打，她不希望具体办事人员因为审计而闹出事来。
“还有一件事你知不知道，沙城至白塘关的单位里程造价为什么比江城至沙城的多很多？”
刚为自己一时嘴快而有些后悔的结算人员稍微缓和一些过来，“这个我知道，因为设计错误，那段路有条隧洞施工时发生塌方，几个专家看过后认为不适宜在那地开通隧洞，之后就变更设计改道重做了路，工程变更成本自然就增加了不少，改道前已经支付给农民的征地拆迁费也收不上来了。”
“之前怎么没听说过隧洞塌方的报道？”为了这次审计，许诺搜集了交通厅网站，以及与江沙高速相关的网站信息资料，的确没有江沙高速造路过程中隧洞塌方的报道，是不是有意隐瞒呢？
“媒体为什么没报道，这个我真的不清楚。”
“要真的是有意隐瞒，你清楚也不敢说出来。”许诺心里想，她向毛副处建议，“毛处，要不我们去那个隧洞看看，中午就在白塘关吃饭，顺便领略一下省界边关的自然风光？”
“好，就按美女说的办。”毛处很少开玩笑，这回开起玩笑来了。其实他知道厅里这个不是一个处的美女同事，审计取证一向追求完美，不实地取证，他人口述的证据不以为信。何况他也意识到隧洞塌方没有报道，工程结算资料里也没有记载，这里面说不定隐藏着什么秘密。
审计组来到了白塘关，经省道去了改道前的隧道实地拍照取证，再向附近村民询问了解。结果证实，不仅是设计失误，还存在监理公司的严重失职，导致隧洞工程施工事故，两名现场施工管理和数十名农民工被埋隧洞内，经过白塘镇工作人员和县消防武警的奋力抢救，仍有5名农民工和1名施工管理遇难。
可想而知，江沙高速项目办、省交通厅，说不定还涉及省政府领导，为隐瞒这件特大工程事故，花了多少气力。
听到这些，审计人员也只能感慨生命脆弱而已，工程事故责任不是审计人员所能追究的，何况此事已过去将近两年。放下感慨，重新投入审计工作吧。
审计人员又沿高速公路选取了十几个点，对绿化草皮面积进行实地测量，同时对路基路面分上、中、下三个层面对施工使用的沥青再次现场取样，增加样本量。样本分别放在不同的纸盒子里，做上具体取样路段的记号，然后返回项目办审计组住地。
根据实地取证结果，分析计算得出样本误差率，确定总的样本误差，对照工程结算清单，运用计算机审计技术，计算得出新的审计结论：由于部分工程管理人员失职，没有认真审查清单量，造成清单核查错误多计土石方、绿化工程款七百多万；由于监理公司没有认真履行监理职责，将施工单位的双波护拦计量为三波护拦，多计工程款近五百万。由于设计单位的设计图纸错误造成多计工程款三百多万。关于勘察设计论证不足加上监理公司的严重失职，施工人员疏于管理，导致隧洞塌方的严重工程事故而增加工程成本近千万元，审计人员拟列入审计意见或建议里，不核减工程造价。
带回来的沥青样本，经过专家检测分析认定，该项目在路面施工时中面层全部采用了基质沥青，未按照招标文件的规定，部分使用基质沥青，部分使用改性沥青的办法。项目办对此项重大工程变更没有办理相关手续，在工程决算时仍采用原清单计价。此外，路面的施工厚度也与施工标准存在偏差。
那么，到底串用或少用了多少沥青呢？工程结算清单又是谁编的呢？
为了搞清楚沥青串用、少用的真实情况，审计组来到省路桥工程建设公司，调查该公司施工的BP1标段沥青购买与使用情况。路桥公司项目负责人承认未按规定使用基质沥青和改性沥青，但否认施工少用沥青的问题，“那不可能，那会严重影响工程质量的，实际上，我们下面层还多用了基质沥青，超过了规定的标准。”
审计人员审查了公司项目财务账，表面上看，沥青购买使用如项目负责人所说，不存在什么问题，其使用量与施工标准要求的也基本相符。但沥青购买发票引起了许诺和小裘的注意：那是十几张连号的材料销售发票，但发票开具时间有的相隔很长，而且发票号和开票时间不合逻辑，发票号在后的，开票时间在前，比对材料入账付款和领用出库的时间又间隔不太。许诺的第一反应是：沥青发票有问题！
许诺要求省路桥公司提供材料供应商红城市山水建材经营部的合同和营业执照复印件，然后直奔路桥公司材料采购员所说的供应商地址。结果却扑了个空，材料采购员给的地址，是建设路上的一家季季红火锅店，审计人员找遍了整条建设路，向路边店打听也没有这家建材供应商。打电话问材料采购员是不是店址弄错了，采购员的手机却关了。